Y市地方政府性债务管理的问题与对策研究
| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 导论 | 第8-17页 |
| 1.1 研究对象界定 | 第8-9页 |
| 1.2 选题背景与意义 | 第9-12页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 创新与不足 | 第16-17页 |
| 2 研究的理论基础 | 第17-20页 |
| 2.1 新公共服务理论 | 第17-18页 |
| 2.1.1 新公共服务理论阐述 | 第17页 |
| 2.1.2 新公共服务理论对本研究的启示 | 第17-18页 |
| 2.2 协同治理理论 | 第18页 |
| 2.2.1 协同治理理论阐述 | 第18页 |
| 2.2.2 协同治理理论对本研究的启示 | 第18页 |
| 2.3 公共预算理论 | 第18-20页 |
| 2.3.1 公共预算理论阐述 | 第18-19页 |
| 2.3.2 公共预算理论对本研究的启示 | 第19-20页 |
| 3 Y市地方政府性债务管理的现状 | 第20-26页 |
| 3.1 Y市地方政府性债务管理的特征 | 第20-21页 |
| 3.1.1 管理目标较为明确 | 第20页 |
| 3.1.2 管理结构比较清晰 | 第20页 |
| 3.1.3 管理环境逐渐改善 | 第20-21页 |
| 3.2 Y市地方政府性债务管理存在的问题 | 第21-26页 |
| 3.2.1 法律依据缺失 | 第21-22页 |
| 3.2.2 规模管理低效 | 第22-23页 |
| 3.2.3 偿债能力不强 | 第23-24页 |
| 3.2.4 防控机制欠缺 | 第24页 |
| 3.2.5 置换效用不强 | 第24-25页 |
| 3.2.6 债务监督缺位 | 第25-26页 |
| 4 Y市地方政府性债务管理问题的成因 | 第26-32页 |
| 4.1 法律与政策环境因素 | 第26-28页 |
| 4.1.1 法制具有时滞性 | 第26页 |
| 4.1.2 分税制影响深远 | 第26-27页 |
| 4.1.3 财政政策碎片化 | 第27-28页 |
| 4.2 政府管理模式因素 | 第28-30页 |
| 4.2.1 举债主体管理标准不一 | 第29页 |
| 4.2.2 债务性质缺乏科学认定 | 第29页 |
| 4.2.3 举债行为缺乏约束管理 | 第29页 |
| 4.2.4 PPP应用缺乏规范引导 | 第29-30页 |
| 4.3 融资平台和金融机构因素 | 第30-32页 |
| 4.3.1 融资平台管理能力不强 | 第30页 |
| 4.3.2 金融机构贷款审核不严 | 第30-32页 |
| 5 优化Y市地方政府性债务管理的对策 | 第32-46页 |
| 5.1 完善法律法规设计,加快体制改革步伐 | 第32-34页 |
| 5.1.1 开展地方政府性债务相关立法 | 第32页 |
| 5.1.2 建立统一的债务定性量化标准 | 第32-33页 |
| 5.1.3 加快财税体制改革 | 第33-34页 |
| 5.2 完善债务管理模式,实施全面绩效管理 | 第34-39页 |
| 5.2.1 完善管理组织网络 | 第34-35页 |
| 5.2.2 创新财政管理模式 | 第35-37页 |
| 5.2.3 打造债务信息公开平台 | 第37-38页 |
| 5.2.4 实施债务支出全面绩效管理 | 第38-39页 |
| 5.3 完善债务管理预警机制,加强监管与问责 | 第39-42页 |
| 5.3.1 健全地方政府性债务风险预警机制 | 第39-40页 |
| 5.3.2 进一步完善债务偿还准备金制度 | 第40-41页 |
| 5.3.3 建立债务联合监督、审计机制 | 第41页 |
| 5.3.4 完善地方政府性债务管理考核问责机制 | 第41-42页 |
| 5.4 规范融资平台行为,促进银行间协同管理 | 第42-44页 |
| 5.4.1 规范治理融资平台行为 | 第42-44页 |
| 5.4.2 与银行业协同管理 | 第44页 |
| 5.5 吸引社会资本协同参与,与第三方机构合作 | 第44-46页 |
| 5.5.1 吸引社会资本参与公益性项目建设 | 第44-45页 |
| 5.5.2 引入第三方机构协同监测 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
