| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景及其意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第12-15页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第15-17页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-17页 |
| 第2章 乡镇政府行政不作为问题的理论分析 | 第17-25页 |
| 2.1 相关概念的界定 | 第17-21页 |
| 2.1.1 行政不作为的定义 | 第17-18页 |
| 2.1.2 乡镇政府职能的基本内容 | 第18-19页 |
| 2.1.3 乡镇政府行政不作为的定义 | 第19-21页 |
| 2.2 行政不作为问题研究的理论基础 | 第21-23页 |
| 2.2.1 政府职能理论 | 第21页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 责任政府的理论 | 第22-23页 |
| 2.3 乡镇政府行政不作为治理的必要性分析 | 第23-25页 |
| 2.3.1 有效发挥乡镇政府职能 | 第23页 |
| 2.3.2 增强乡镇经济社会发展活力 | 第23-25页 |
| 第3章 我国乡镇政府行政不作为问题的现状分析 | 第25-33页 |
| 3.1 我国乡镇政府行政不作为的具体表现形式及原因 | 第25-27页 |
| 3.1.1 我国乡镇政府行政不作为的具体表现形式 | 第25-26页 |
| 3.1.2 我国乡镇政府行政不作为的原因 | 第26-27页 |
| 3.2 我国当前治理乡镇政府行政不作为的初步努力 | 第27-29页 |
| 3.2.1 加强行政人员培训 | 第27页 |
| 3.2.2 推进法规制度建设 | 第27-28页 |
| 3.2.3 强化权力运行监督 | 第28页 |
| 3.2.4 推进联动机制建设 | 第28-29页 |
| 3.3 我国当前治理乡镇政府行政不作为仍存在的不足之处 | 第29-33页 |
| 3.3.1 宣传教育实际效果不理想 | 第29-30页 |
| 3.3.2 绩效考核的精准度不高 | 第30-31页 |
| 3.3.3 权力制约机制过于薄弱 | 第31页 |
| 3.3.4 监督配套机制不够健全 | 第31-33页 |
| 第4章 我国进一步治理乡镇政府行政不作为的思考 | 第33-40页 |
| 4.1 提高乡镇行政人员的素质 | 第33-34页 |
| 4.1.1 树立正确的行政观和责任观 | 第33-34页 |
| 4.1.2 逐步建立起行政培训制度 | 第34页 |
| 4.2 健全基层权力运行机制 | 第34-36页 |
| 4.2.1 分权制衡，健全权力运行内控制约机制 | 第34-35页 |
| 4.2.2 整合资源，提高廉政风险防范能力 | 第35页 |
| 4.2.3 健全法制，加强对权力运行的法律约束 | 第35-36页 |
| 4.2.4 关注民意，增强社会监督的实效性 | 第36页 |
| 4.3 改进乡镇政府行政监督体制 | 第36-37页 |
| 4.3.1 推进乡镇政府的政务公开 | 第36-37页 |
| 4.3.2 扩充乡镇政府的行政监督渠道 | 第37页 |
| 4.4 完善乡镇政府的行政配套措施 | 第37-40页 |
| 4.4.1 完善乡镇政府的行政考核机制 | 第37-38页 |
| 4.4.2 完善乡镇政府的行政激励机制 | 第38页 |
| 4.4.3 完善乡镇政府的行政问责机制 | 第38页 |
| 4.4.4 完善乡镇政府的行政惩戒机制 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |