| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状与文献述评 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.3 文献述评 | 第15页 |
| 1.3 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4 研究思路 | 第16页 |
| 1.5 研究创新之处 | 第16-17页 |
| 第二章 核心概念界定与理论基础概述 | 第17-20页 |
| 2.1 核心概念与界定 | 第17页 |
| 2.1.1 林业养护单位的含义 | 第17页 |
| 2.1.2 市场化运作的含义 | 第17页 |
| 2.1.3 林业养护单位市场化运作的含义 | 第17页 |
| 2.2 公共产品（公共服务）理论的基本内容 | 第17-19页 |
| 2.3 公共产品（公共服务）理论对林业养护单位市场化运作启示 | 第19-20页 |
| 2.3.1 坚持林业养护单位的公益性 | 第19页 |
| 2.3.2 通过市场化运作提升单位活力 | 第19页 |
| 2.3.3 政府主导激活市场化机制形成 | 第19-20页 |
| 第三章 上海林业工作发展及养护单位生存现状 | 第20-37页 |
| 3.1 上海林业工作发展现状 | 第20-23页 |
| 3.1.1 上海林业发展阶段 | 第20-21页 |
| 3.1.2 上海林业养护单位组建 | 第21-22页 |
| 3.1.3 上海林业管理机构职能 | 第22-23页 |
| 3.2 上海林业养护单位生存现状 | 第23-37页 |
| 3.2.1 上海林业养护单位的概述 | 第23-32页 |
| 3.2.2 上海林业养护单位的任务 | 第32-34页 |
| 3.2.3 上海林业养护单位的作用 | 第34-35页 |
| 3.2.4 上海各级政府对林业养护单位的支持和管理措施 | 第35-37页 |
| 第四章 金山区A镇林业养护单位市场化运作的实证分析 | 第37-42页 |
| 4.1 金山区A镇林业养护单位市场化运作实践和成效 | 第37-39页 |
| 4.1.1 金山区A镇林业养护单位市场化运作的实践 | 第37-38页 |
| 4.1.1.1 明确招标承包服务方式 | 第37页 |
| 4.1.1.2 制定市场化运作制度标准 | 第37-38页 |
| 4.1.1.3 严格公开招投标准入门槛 | 第38页 |
| 4.1.1.4 逐步引入第三方督查机制 | 第38页 |
| 4.1.2 金山区A镇业养护单位市场化运作的成效 | 第38-39页 |
| 4.1.2.1 竞争上岗林业养护质量得到了提升 | 第38页 |
| 4.1.2.2 监管到位资金利用率得到了提高 | 第38-39页 |
| 4.1.2.3 职责明确工作效能得到了加强 | 第39页 |
| 4.1.2.4 待遇提高职工利益得到了保障 | 第39页 |
| 4.2 金山区A镇林业养护单位市场化运作存在的问题及其原因 | 第39-42页 |
| 4.2.1 金山区A镇林业养护单位市场化运作存在的问题 | 第39-40页 |
| 4.2.1.1 购买服务市场培育难度较大 | 第39页 |
| 4.2.1.2 养护价格不实造成养护市场恶性竞争 | 第39页 |
| 4.2.1.3 私营企业进入养护市场人员招录质量难以保证 | 第39-40页 |
| 4.2.1.4 养护人员技能低较难适应市场化运作模式 | 第40页 |
| 4.2.2 金山区A镇林业养护单位市场化运作中存在问题的原因 | 第40-42页 |
| 4.2.2.1 现有养护人员缺乏市场化意识 | 第40页 |
| 4.2.2.2 历史的招录门槛存在着诸多瑕疵 | 第40页 |
| 4.2.2.3 人情化管理阻碍着养护单位走向市场 | 第40页 |
| 4.2.2.4 政府提供的公平竞争招标规定难以落实 | 第40-42页 |
| 第五章 S省林业养护单位市场化运作的成功做法及有益经验 | 第42-45页 |
| 5.1 S省林业养护单位市场化运作的成功做法 | 第42-43页 |
| 5.1.1 提高待遇 | 第42页 |
| 5.1.2 建强队伍 | 第42页 |
| 5.1.3 建章立制 | 第42页 |
| 5.1.4 规范管理 | 第42-43页 |
| 5.2 S省林业养护单位市场化运作经验 | 第43-45页 |
| 5.2.1 落实保障措施加强管养监管 | 第43页 |
| 5.2.2 明确政府职能整合各方资源 | 第43页 |
| 5.2.3 拒绝服务垄断引入竞争机制 | 第43页 |
| 5.2.4 实现单位自治创新管理思路 | 第43-45页 |
| 第六章 推进上海林业养护单位市场化运作的对策建议 | 第45-48页 |
| 6.1 引入市场机制营造公平竞争环境 | 第45页 |
| 6.2 促进林业养护单位市场化运作规范 | 第45-46页 |
| 6.3 建立健全全市统一的招投标交易信息平台 | 第46页 |
| 6.4 培育林业养护人员市场化意识建立绩效评估体系 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录 | 第51-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
