| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-14页 |
| (一) 选题背景 | 第11页 |
| (二) 研究意义 | 第11页 |
| (三) 研究现状综述 | 第11-12页 |
| (四) 基本概念界定 | 第12-13页 |
| 1. 土地执法概念 | 第12-13页 |
| 2. 土地执法体制概念 | 第13页 |
| (五) 研究方法 | 第13页 |
| (六) 可能的创新与不足 | 第13-14页 |
| 二、深圳市土地执法体制的历史演变 | 第14-17页 |
| (一) 部门执法阶段(2004年11月以前) | 第14页 |
| (二) 城市管理综合执法阶段(2004年11月至2009年9月) | 第14页 |
| (三) 专业执法阶段(2009年9月至今) | 第14-17页 |
| 1. 改革初始阶段(2009年9月至2010年10月) | 第15页 |
| 2. 机构强化阶段(2010年10月至今) | 第15-17页 |
| 三、深圳市土地执法体制现状 | 第17-22页 |
| (一) 深圳市土地执法主体及其职责 | 第17-19页 |
| 1. 深圳市土地执法队伍机构设置情况 | 第17-18页 |
| 2. 深圳市土地执法队伍的特点 | 第18-19页 |
| (二) 深圳市土地执法程序 | 第19-20页 |
| (三) 深圳市土地执法运行机制 | 第20-22页 |
| 四、深圳市土地执法体制的存在问题 | 第22-30页 |
| (一) 专业执法队伍管理不畅 | 第22-23页 |
| (二) 部分土地监管不到位 | 第23-24页 |
| (三) 土地执法权限分散 | 第24-25页 |
| (四) 相关法律法规不完善 | 第25-28页 |
| 1. 行政强制措施不足 | 第25-26页 |
| 2. 行政处罚程序长 | 第26页 |
| 3. 行政处罚的种类少 | 第26页 |
| 4. 部分处罚内容不合理 | 第26-27页 |
| 5. 处罚执行难 | 第27页 |
| 6. 难以追究当事人的刑事责任 | 第27-28页 |
| 7. 部分违法用地处罚依据不足 | 第28页 |
| (五) 执法重心过于下沉 | 第28页 |
| (六) 执法联动性不强 | 第28-29页 |
| (七) 基层执法人员不足、专业化程度不高 | 第29页 |
| (八) 执法保障不足 | 第29-30页 |
| 五、深圳市土地执法体制存在问题的原因分析 | 第30-32页 |
| (一) 历史原因,对土地执法体制建设长期不够重视 | 第30页 |
| (二) 思想原因,对违法用地查处的决心不够坚决 | 第30-31页 |
| (三) 立法原因,相关土地管理法律法规滞后 | 第31页 |
| (四) 队伍建设原因,对基层土地执法队伍建设重视度不够 | 第31-32页 |
| 六、完善深圳市土地执法体制的对策建议 | 第32-39页 |
| (一) 建立全市垂直管理的土地执法队伍 | 第32页 |
| (二) 统一土地执法部门 | 第32-33页 |
| (三) 合理划分市、区、街道三级队伍执法权限 | 第33-34页 |
| (四) 设置专门的土地警察队伍 | 第34页 |
| (五) 健全土地管理共同责任制 | 第34页 |
| (六) 建立土地执法与土地管理相衔接机制 | 第34-35页 |
| (七) 加强原特区外土地执法工作 | 第35-36页 |
| (八) 树立铁腕查违的决心 | 第36页 |
| (九) 完善土地管理法律法规 | 第36-38页 |
| 1. 加大行政责任落实力度 | 第36-37页 |
| 2. 积极建议扩大土地刑事犯罪追责范围 | 第37页 |
| 3. 拓宽违建处罚方式 | 第37页 |
| 4. 赋予土地执法监察必要的强制措施、强制执行权 | 第37-38页 |
| 5. 简化立案查处程序 | 第38页 |
| (十) 提高土地执法保障 | 第38-39页 |
| 1. 配备足够的执法人员 | 第38页 |
| 2. 提高执法人员专业素质 | 第38页 |
| 3. 提高执法装备保障 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
