| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-15页 |
| 一、研究背景 | 第8-9页 |
| 二、研究目的和意义 | 第9-10页 |
| (一) 研究目的 | 第9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 三、研究思路 | 第10页 |
| 四、研究方法 | 第10-11页 |
| 五、文献综述 | 第11-15页 |
| (一) 国外研究综述 | 第11页 |
| (二) 国内研究综述 | 第11-15页 |
| 第一章 行政托管的内涵及其模式 | 第15-21页 |
| 一、概念界定 | 第15-16页 |
| 二、理论基础 | 第16-19页 |
| 三、行政托管所采用模式 | 第19-21页 |
| (一) 松散联合模式 | 第19页 |
| (二) 管理委员会模式 | 第19-20页 |
| (三) 属地政府模式 | 第20-21页 |
| 第二章 国家级新区行政托管基本情况及经验启示 | 第21-28页 |
| 一、国家级新区行政托管运营的状况 | 第21-25页 |
| 二、国家级新区行政托管的经验启示 | 第25-28页 |
| (一) 行政托管的具体模式需要充分考虑地方实际 | 第25页 |
| (二) 行政托管的实际运用需要根据需要与时俱进 | 第25-26页 |
| (三) 行政托管的长效运行需要不断完善制度法规 | 第26-28页 |
| 第三章 滇中新区行政托管实施状况 | 第28-35页 |
| 一、滇中新区行政托管的运行情况 | 第28-29页 |
| 二、滇中新区行政托管面临的问题 | 第29-33页 |
| (一) 新区行政托管的法理依据问题 | 第29-30页 |
| (二) 新区与原行政区划的利益矛盾问题 | 第30-31页 |
| (三) 行政托管交接过渡中的服务漏洞问题 | 第31-32页 |
| (四) 行政托管后的权限行使问题 | 第32-33页 |
| 三、滇中新区行政托管存在问题的原因分析 | 第33-35页 |
| (一) 新区管理体制建设具有一定渐进性 | 第33页 |
| (二) 新区行政托管优势发挥存在政策技术不理性问题 | 第33页 |
| (三) 新区各项政策执行落地并产生效果具有滞后性 | 第33-35页 |
| 第四章 滇中新区行政托管的对策分析 | 第35-40页 |
| 一、健全完善法律制度依据 | 第35-36页 |
| (一) 制定行政托管的相关法律 | 第35页 |
| (二) 制定针对新区的相关法律法规 | 第35-36页 |
| 二、理顺新区行政管理关系 | 第36-37页 |
| (一) 妥善处理较为复杂的行政关系 | 第36页 |
| (二) 赋予新区应有的“特区”地位 | 第36-37页 |
| 三、实现组织和职能重构 | 第37-38页 |
| (一) 组织结构设计 | 第37页 |
| (二) 明确托管权责 | 第37-38页 |
| 四、下放审批权限 | 第38页 |
| 五、实施系列优惠政策 | 第38-40页 |
| (一) 加大政策倾斜和扶持力度 | 第38-39页 |
| (二) 着力完善公共服务保障体系 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |