| 中文摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 引言 | 第11-18页 |
| ·选题背景和研究意义 | 第11页 |
| ·国内外研究进展及评价 | 第11-14页 |
| ·国外相关研究 | 第11-13页 |
| ·国内相关研究 | 第13-14页 |
| ·文献评述 | 第14页 |
| ·研究方法和研究思路 | 第14-16页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| ·研究思路 | 第15-16页 |
| ·研究特色或创新点 | 第16-18页 |
| 2 相关概念的界定与理论基础 | 第18-22页 |
| ·相关概念的界定 | 第18页 |
| ·城中村 | 第18页 |
| ·城中村改造 | 第18页 |
| ·理论基础：政府公共管理职能理论 | 第18-22页 |
| ·政府公共管理理论的提出及其涵义 | 第18-19页 |
| ·我国政府公共管理职能发挥目标 | 第19-20页 |
| ·政府在城中村改造中的重要作用 | 第20-22页 |
| 3 平阳县城中村发展概况及其改造的必要性 | 第22-29页 |
| ·平阳县城中村发展的概况 | 第22-25页 |
| ·面广量大且情况复杂 | 第22-23页 |
| ·公共设施缺乏且环境和治安问题突出 | 第23-24页 |
| ·形成历史较长因而改造难度大 | 第24-25页 |
| ·外延不断扩大且数量日益增多 | 第25页 |
| ·平阳县城中村形成的主要原因 | 第25-27页 |
| ·法律法规和相关的制度不健全 | 第25页 |
| ·大量外来务工人员的就业与迁移 | 第25-26页 |
| ·城乡二元土地制度的存在 | 第26页 |
| ·高速城市化所带来的城市规模扩张 | 第26-27页 |
| ·平阳县城中村改造的必要性 | 第27-29页 |
| ·推进城市综合改革从而打破城乡二元管理体制的需要 | 第27页 |
| ·提升城市竞争力的需要 | 第27-28页 |
| ·提高当地土地利用率的需要 | 第28页 |
| ·提高村民生活和居住质量的需要 | 第28-29页 |
| 4 平阳县城中村改造中政府管理职能发挥的现状 | 第29-33页 |
| ·制定了城中村改造的政策依据 | 第29-30页 |
| ·细化了城中村改造的步骤 | 第30页 |
| ·确立了“城中村”改造的主要模式 | 第30-31页 |
| ·取得了一定的改造成效 | 第31-33页 |
| ·推动了城市规划的有效实施 | 第31-32页 |
| ·重点项目得到快速地落地 | 第32页 |
| ·基础设施得到配套完善 | 第32页 |
| ·城市品位得到快速地提升 | 第32-33页 |
| 5 平阳县城中村改造中政府管理职能发挥所面临的主要问题 | 第33-43页 |
| ·调查对象及方法 | 第33-34页 |
| ·平阳县城中村改造中政府管理方面存在的主要问题 | 第34-38页 |
| ·政府宣传不到位导致村民对改造政策有误解 | 第34-35页 |
| ·政府的协调工作不到位导致各改造主体利益分配不均 | 第35-36页 |
| ·政府征收土地缺乏必要的配套措施 | 第36页 |
| ·政策制订和实施中存在考虑不周和不到位问题 | 第36-37页 |
| ·政府在被改造地区村民的社会保障管理方面还有待完善 | 第37-38页 |
| ·平阳县城中村改造过程中导致政府管理现存问题的原因 | 第38-43页 |
| ·政府定位偏差而增加了改造的不公平 | 第39页 |
| ·法律法规和政策规章缺失以及政府定位不明确导致改造主体利益分配矛盾 | 第39页 |
| ·政府过度介入的职能越位行为导致改造规划编制不合理 | 第39-41页 |
| ·政府职能缺位导致改造所需的保障机制不健全 | 第41页 |
| ·政府职能错位而导致改造资金投入不足 | 第41-43页 |
| 6 国内外城中村改造过程中政府作用的借鉴和启示 | 第43-48页 |
| ·国外典型城中村改造的经验和启示 | 第43-44页 |
| ·美国“社区发展”计划政府资金投入保障和监督管理的有效性 | 第43页 |
| ·欧洲“住户自建”中各级政府职能定位的明确性 | 第43-44页 |
| ·国内典型城中村改造的经验和启示 | 第44-48页 |
| ·北京“马家堡三期”城中村改造中政策调控的有效性 | 第44-45页 |
| ·深圳“渔民村”改造中政府引导的市场融资及开发方式的灵活性 | 第45-46页 |
| ·西安“碑林区”城中村改造中政府监督和保障措施的充分到位性 | 第46-48页 |
| 7 完善平阳县政府在推动城中村改造过程中管理职能的建议 | 第48-56页 |
| ·保障群众利益不受侵害 | 第48-49页 |
| ·完善与城中村改造相关的政策规章以有效地协调各方的利益 | 第49-50页 |
| ·适当政策支持以协调改造各方的利益 | 第49页 |
| ·制定配套的土地政策以确保改造各方主体的合法权益 | 第49-50页 |
| ·坚持在政府的引导监督下吸引社会力量参与城市发展规划设计和改造 | 第50-52页 |
| ·充分地利用政策手段吸引社会力量的参与 | 第50-51页 |
| ·采用安置与出让相结合的模式以确保改造工作符合城市的发展规划 | 第51-52页 |
| ·健全城中村改造的保障机制以确保改造村民的生活安置和集体经济发展 | 第52-53页 |
| ·健全社会保障机制以解决村民的后顾之忧 | 第52-53页 |
| ·提高留用地商业用途面积以发展城中村的集体经济 | 第53页 |
| ·创新融资渠道以解决改造资金不足的困难 | 第53-56页 |
| ·拓宽改造所需资金的多元化融资渠道 | 第53-54页 |
| ·创新改造模式以减少一次性资金投入的压力 | 第54-56页 |
| 8 研究结论与展望 | 第56-58页 |
| ·研究结论 | 第56-57页 |
| ·研究展望 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 附录：调查问卷 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63页 |
