| 内容提要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 绪论 | 第12-24页 |
| 一、 问题的提出 | 第12-13页 |
| 二、 选题意义 | 第13-14页 |
| 三、 文献综述 | 第14-21页 |
| 四、 论文结构 | 第21-22页 |
| 五、 研究方法及创新之处 | 第22-24页 |
| 第一章 现代国家治理体系的分析框架 | 第24-55页 |
| 第一节 从统治到治理的范式转变 | 第24-33页 |
| 一、 治理的内涵 | 第24-27页 |
| 二、 治理与统治的联系和区别 | 第27-31页 |
| 三、 政府的元治理功能 | 第31-33页 |
| 第二节 现代国家治理体系的构成要素 | 第33-43页 |
| 一、 国家治理的目标 | 第33-35页 |
| 二、 现代国家治理的内涵 | 第35-36页 |
| 三、 有限政府是现代国家治理的必然趋势 | 第36-40页 |
| 四、 依法行政是现代国家治理的基本要求 | 第40-43页 |
| 第三节 现代国家治理体系是政府职能转变的顶层设计 | 第43-55页 |
| 一、 国家治理体系规定政府职能 | 第44-47页 |
| 二、 现代国家治理体系下政府的基本职能 | 第47-50页 |
| 三、 政府职能转变的相关维度分析 | 第50-55页 |
| 第二章 国家治理体系下政府职能变迁的历史逻辑 | 第55-76页 |
| 第一节 传统社会的国家统治与政府职能 | 第55-59页 |
| 一、 传统社会的国家统治职能 | 第55-57页 |
| 二、 传统社会政府统治职能占主导地位 | 第57-58页 |
| 三、 传统社会政府职能的实现方式 | 第58-59页 |
| 第二节 现代社会的国家管理与政府职能 | 第59-66页 |
| 一、 国家职能方式从统治向管理演变 | 第59-61页 |
| 二、 现代社会政府管理职能占主导地位 | 第61-64页 |
| 三、 官僚制政府机构执行管理职能 | 第64-66页 |
| 第三节 20 世纪 80 年代以后政府职能变化趋势 | 第66-76页 |
| 一、 新公共管理运动开启分权化和市场化改革 | 第67-70页 |
| 二、 新公共服务理论突出政府服务职能 | 第70-72页 |
| 三、 治理理论倡导政府与社会合作共治 | 第72-76页 |
| 第三章 新中国政府职能的转变历程 | 第76-99页 |
| 第一节 中国传统社会的国家统治与政府职能 | 第77-82页 |
| 一、 中国传统社会的国家统治 | 第77-79页 |
| 二、 中国传统社会政府的统治职能占主导地位 | 第79-80页 |
| 三、 中国从传统国家向现代国家转型 | 第80-82页 |
| 第二节 全能型政府职能的历史作用及弊端 | 第82-88页 |
| 一、 全能型政府职能形成的背景 | 第83-85页 |
| 二、 全能型政府职能的历史作用 | 第85-87页 |
| 三、 全能型政府职能存在的弊端 | 第87-88页 |
| 第三节 全能型政府职能向发展型政府职能转变 | 第88-93页 |
| 一、 政府职能内容的转变 | 第88-91页 |
| 二、政府职能重心的转变 | 第91-92页 |
| 三、 政府职能关系的调整 | 第92-93页 |
| 第四节 21 世纪以来中国政府职能转变 | 第93-99页 |
| 一、 政府理念转变：提出建设服务型政府 | 第93-95页 |
| 二、 政府职能结构逐步合理化 | 第95-98页 |
| 三、 政府职能关系逐步规范化 | 第98-99页 |
| 第四章 影响中国政府职能转变的系统因素分析 | 第99-123页 |
| 第一节 现代国家治理体系规定了政府职能转变方向 | 第99-107页 |
| 一、 中国现代国家治理体系中执政党的领导作用 | 第100-101页 |
| 二、 现代国家治理体系与政治职能调整 | 第101-102页 |
| 三、 现代国家治理体系与经济职能调整 | 第102-103页 |
| 四、 现代国家治理体系与社会职能调整 | 第103-104页 |
| 五、 现代国家治理体系与文化职能调整 | 第104-106页 |
| 六、 现代国家治理体系与落实生态职能 | 第106-107页 |
| 第二节 政府职能转变的推动因素 | 第107-115页 |
| 一、 市场经济改革促进政府职能转变 | 第108-109页 |
| 二、 社会转型推动政府职能转变 | 第109-112页 |
| 三、 加强服务职能是政府改革的趋势 | 第112-114页 |
| 四、 信息化为政府职能转变提供技术支持 | 第114-115页 |
| 第三节 政府职能转变的阻碍因素 | 第115-123页 |
| 一、 规范政府职能的法律体系不够健全 | 第115-116页 |
| 二、 政府未向社会充分放权 | 第116-119页 |
| 三、 政府服务意识需要加强 | 第119-120页 |
| 四、 政绩考核机制不够合理 | 第120-121页 |
| 五、 政府履职的问责机制有待完善 | 第121-123页 |
| 第五章 政府职能转变的问题、重点环节和制度保障 | 第123-145页 |
| 第一节 政府职能转变存在的问题 | 第123-130页 |
| 一、 政府职能转变缺少顶层设计 | 第123-124页 |
| 二、 职能结构缺少协调平衡 | 第124-126页 |
| 三、 职能方式干预过多监管不足 | 第126-127页 |
| 四、 政府公共服务投入偏低 | 第127-128页 |
| 五、 行政审批不够规范导致职能越位 | 第128-130页 |
| 第二节 政府职能转变的重点环节 | 第130-138页 |
| 一、 公共服务供给采用多元化方式 | 第130-134页 |
| 二、 行政审批从注重管制向服务转变 | 第134-136页 |
| 三、 政府职能方式将监管与服务相结合 | 第136-138页 |
| 第三节 政府职能转变的制度保障 | 第138-145页 |
| 一、 健全依法行政的法律体系 | 第138-140页 |
| 二、 进一步完善问责制度 | 第140-142页 |
| 三、 健全政府绩效考核机制 | 第142-145页 |
| 结论 | 第145-148页 |
| 参考文献 | 第148-157页 |
| 致谢 | 第157页 |