| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、 选题的意义和研究的必要性 | 第10-12页 |
| （一） 理论意义 | 第10页 |
| （二） 现实研究价值 | 第10-11页 |
| （三） 创新政府食品安全监管体系的必要性 | 第11-12页 |
| 二、 研究思路、主要方法和技术路线 | 第12-13页 |
| （一） 研究思路 | 第12页 |
| （二） 主要方法 | 第12-13页 |
| 三、 基本结构、核心研究及创新点 | 第13-15页 |
| （一） 基本结构和技术路线（见图Ⅰ） | 第13-14页 |
| （二） 论文可能的创新点 | 第14-15页 |
| 第一章 政府监管食品安全的相关理论 | 第15-28页 |
| 第一节 基本概念 | 第15-17页 |
| 一、 食品和食品安全 | 第15-16页 |
| 二、 政府监管和政府食品安全监管体系创新 | 第16-17页 |
| 第二节 政府监管食品安全的理论基础 | 第17-19页 |
| 一、 公共物品理论 | 第17页 |
| 二、 信息不对称理论 | 第17-18页 |
| 三、 政府管制理论 | 第18页 |
| 四、 保护消费者权益理论 | 第18-19页 |
| 第三节 食品安全监管文献综述 | 第19-28页 |
| 一、 国外对政府食品安全监管的研究 | 第19-23页 |
| 二、 国内政府食品安全监管的研究 | 第23-26页 |
| 三、 国内外研究评述 | 第26-28页 |
| 第二章 中国和国外食品安全监管体系的比较 | 第28-40页 |
| 第一节 中国的食品安全监管体系 | 第28-30页 |
| 一、 监管机构设置 | 第28页 |
| 二、 监管权力配置 | 第28-29页 |
| 三、 监管职能分配 | 第29页 |
| 四、 运行机制 | 第29-30页 |
| 第二节 美国的食品安全监管体系 | 第30-32页 |
| 第三节 欧盟的食品安全监管体系 | 第32-34页 |
| 第四节 日本的食品安全监管体系 | 第34页 |
| 第五节 中外食品安全监管体系的比较 | 第34-40页 |
| 一、 食品安全监管体系的类型 | 第34-35页 |
| 二、 美国、欧盟和日本食品安全监管体系的借鉴 | 第35-40页 |
| 第三章 昆明市政府食品安全监管体系现状 | 第40-58页 |
| 第一节 现状 | 第40-41页 |
| 一、 完善食品安全监管网络 | 第40页 |
| 二、 着手建立起“从农田到餐桌”的全过程控制体系 | 第40-41页 |
| 三、 完善食品安全控制支持体系 | 第41页 |
| 四、 明确食品监管各职能部门的分工 | 第41页 |
| 第二节 存在的问题 | 第41-55页 |
| 一、 食品安全监管机构运行低效 | 第41-44页 |
| 二、 地方性食品安全法规体系不健全 | 第44-45页 |
| 三、 食品安全管制政策体系有待完善 | 第45-52页 |
| 四、 落后的食品安全管制手段 | 第52-55页 |
| 第三节 原因分析 | 第55-58页 |
| 一、 法治建设滞后 | 第55-56页 |
| 二、 行政体制羁绊 | 第56页 |
| 三、 社会监管缺位 | 第56-58页 |
| 第四章 昆明市政府食品安全监管体系重构研究 | 第58-65页 |
| 第一节 政府食品安全监管主体的创新 | 第58-59页 |
| 第二节 政府食品安全监管手段和工具的创新 | 第59-61页 |
| 第三节 政府食品安全监管运行机制的创新 | 第61-65页 |
| 一、 不断增加风险分析 | 第61页 |
| 二、 确定食品安全管制的基本目标是公共健康 | 第61-62页 |
| 三、 在进行食品安全危害控制方面强调从“农田到餐桌”的方法 | 第62页 |
| 四、 实施 HACCP 体系 | 第62页 |
| 五、 增加新的和更大范围的机制来处理新危害 | 第62页 |
| 六、 通过提供食品安全信息改善市场绩效 | 第62-63页 |
| 七、 提高食品安全机制的透明度和利益相关者参与度 | 第63页 |
| 八、 全面协调的管制方法确保食品安全 | 第63-65页 |
| 第五章 创新昆明市政府食品安全监管体系的政策建议 | 第65-73页 |
| 第一节 完善我国食品安全监管法律体系 | 第65-66页 |
| 第二节 建立食品安全技术标准体系 | 第66-69页 |
| 一、 成立制定标准的机构 | 第67页 |
| 二、 标准应包括整个食品产业链 | 第67页 |
| 三、 提高标准的科学性 | 第67页 |
| 四、 标准制定的动态性 | 第67-68页 |
| 五、 标形尽快与国际接轨 | 第68页 |
| 六、 实施分级标准 | 第68页 |
| 七、 标准的强制性 | 第68-69页 |
| 第三节 建立食品安全监管教育培训体系 | 第69-70页 |
| 一、 建立食品安全教育机构 | 第69页 |
| 二、 开展食品安全法规宣传和教育 | 第69页 |
| 三、 对公众进行食品安全科普教育 | 第69-70页 |
| 第四节 进一步完善食品小企业安全监管政策 | 第70-71页 |
| 一、 对农产品生产环节的管制 | 第70页 |
| 二、 对分散型食展经营者的管制 | 第70页 |
| 三、 对食品加工小作坊的管制 | 第70-71页 |
| 第五节 建立统一的食品安全监管机构 | 第71-72页 |
| 第六节 建立完善的过程监管体制 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 致谢 | 第77页 |