| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| ·选题背景 | 第10页 |
| ·研究意义 | 第10-11页 |
| ·理论意义 | 第10-11页 |
| ·现实意义 | 第11页 |
| ·文献综述 | 第11-13页 |
| ·国外研究状况 | 第11-12页 |
| ·国内研究状况 | 第12-13页 |
| ·研究方案 | 第13-15页 |
| ·研究目标 | 第13页 |
| ·研究内容 | 第13页 |
| ·文章的创新点 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| 1 新公共服务理论概述 | 第15-25页 |
| ·新公共服务理论产生的背景 | 第15-16页 |
| ·新公共服务理论的理论来源 | 第16-19页 |
| ·民主公民权理论 | 第16-17页 |
| ·社区与公民社会的模型 | 第17-18页 |
| ·组织人本主义与新公共行政 | 第18-19页 |
| ·后现代公共行政 | 第19页 |
| ·新公共服务理论的基本观点 | 第19-25页 |
| ·服务与公民，而不是服务与顾客 | 第19-20页 |
| ·追求公共利益 | 第20-21页 |
| ·重视公民权胜过重视企业家精神 | 第21页 |
| ·思考要具有战略性，行动要具有民主性 | 第21-22页 |
| ·承认责任并不简单 | 第22-23页 |
| ·服务，而不是掌舵 | 第23页 |
| ·重视人，而不只是重视生产率 | 第23-25页 |
| 2 赤峰市校车的现状及问题 | 第25-33页 |
| ·赤峰市校车的现状 | 第25-29页 |
| ·赤峰市校车需求现状 | 第25-26页 |
| ·赤峰市学生上下学方式现状 | 第26-27页 |
| ·赤峰市校车服务机构现状 | 第27-29页 |
| ·赤峰市校车存在的问题 | 第29-33页 |
| ·政府对校车购置与维护的财政投入较少 | 第29-30页 |
| ·校车服务机构管理混乱 | 第30-31页 |
| ·相关部门权责划分不明确 | 第31页 |
| ·现有的“校车安全管理办法”可操作性不强 | 第31-33页 |
| 3 赤峰市校车问题的原因分析 | 第33-40页 |
| ·政府的服务能力偏低 | 第33-34页 |
| ·政府的角色定位出现偏差 | 第33页 |
| ·相关部门服务意识较低 | 第33-34页 |
| ·政府责任的缺失 | 第34-36页 |
| ·校车发展中政府财政责任的缺失 | 第34-35页 |
| ·相关部门重权轻责 | 第35-36页 |
| ·缺乏有力的行政问责制度 | 第36页 |
| ·“校车安全管理办法”制定过程中缺少有效的公民参与 | 第36-38页 |
| ·政府决策过程缺乏开放性 | 第36-37页 |
| ·对公民参与公民自治机制的忽视 | 第37页 |
| ·听证会制度的缺位 | 第37-38页 |
| ·复杂的利益关系牵制政策的推进 | 第38-40页 |
| ·公共利益的偏离 | 第38-39页 |
| ·混淆了公共利益与政府利益 | 第39-40页 |
| 4 完善赤峰市校车问题的对策 | 第40-47页 |
| ·强化服务意识，提高服务能力 | 第40-41页 |
| ·构建服务型政府，培养服务意识 | 第40页 |
| ·加快政府职能转变，强化政府部门的服务职能 | 第40-41页 |
| ·建立权责分明的责任政府 | 第41-43页 |
| ·强化政府保障校车发展的财政责任，建立资金长效保障机制 | 第41-42页 |
| ·明确划分政府部门权利与责任 | 第42-43页 |
| ·加大力度推进问责制度的建立 | 第43页 |
| ·扩大公民参与 | 第43-45页 |
| ·政府政策制定要突出民主化、公开化特点 | 第43-44页 |
| ·重视公民参与机制，完善社会校车服务市场 | 第44页 |
| ·完善听证会制度，保障相关群体话语权 | 第44-45页 |
| ·协调与校车相关各方的关系，最大程度体现公共利益 | 第45-47页 |
| ·以公共利益为目标导向 | 第45-46页 |
| ·平衡政府利益、个人利益与公共利益的关系 | 第46-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |