| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、 研究背景与研究意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、 研究综述 | 第11-14页 |
| （一） 人才战略实施研究 | 第11-13页 |
| （二） 人才优先发展战略研究 | 第13-14页 |
| （三） 研究评述 | 第14页 |
| 三、 研究内容和研究方法 | 第14-16页 |
| （一） 研究内容 | 第14-15页 |
| （二） 研究方法 | 第15-16页 |
| 四、 研究可能的创新点 | 第16-18页 |
| 第一章 概念界定与理论基础 | 第18-25页 |
| 一、 概念界定 | 第18-21页 |
| （一） 地方政府 | 第18页 |
| （二） 人才、高层次人才 | 第18-19页 |
| （三） 人才战略 | 第19-20页 |
| （四） 人才优先发展战略 | 第20-21页 |
| 二、 理论基础 | 第21-25页 |
| （一） 人力资本理论 | 第21-22页 |
| （二） 政府人才开发理论 | 第22-23页 |
| （三） 战略管理理论 | 第23-25页 |
| 第二章 地方政府实施人才优先发展战略的动因分析 | 第25-33页 |
| 一、 战略环境分析 | 第25-26页 |
| 二、 “保障型”人才发展战略存在的问题 | 第26-27页 |
| 三、 人才优先发展战略内涵分析 | 第27-29页 |
| （一） 人才资源优先开发 | 第28页 |
| （二） 人才结构优先调整 | 第28-29页 |
| （三） 人才投入优先保证 | 第29页 |
| （四） 人才制度优先创新 | 第29页 |
| 四、 地方政府实施人才优先发展战略的动因 | 第29-33页 |
| （一） 人才优先发展战略是转变经济发展方式的内在要求 | 第30页 |
| （二） 人才优先发展战略是产业结构优化升级的重要支撑 | 第30-31页 |
| （三） 人才优先发展战略是增强自主创新能力的必然要求 | 第31-32页 |
| （四） 人才优先发展战略是应对人才发展挑战的必然选择 | 第32-33页 |
| 第三章 江苏人才优先发展战略实施现状及问题分析 | 第33-42页 |
| 一、 江苏人才优先发展战略实施的策略及成就 | 第33-36页 |
| （一） 重视人才投入 | 第33-34页 |
| （二） 重点发展高层次人才 | 第34-35页 |
| （三） 推进人才政策和制度创新 | 第35-36页 |
| 二、 江苏人才优先发展战略实施存在的问题分析 | 第36-42页 |
| （一） 未实现人才资源优先开发 | 第36-38页 |
| （二） 人才结构调整滞后于产业转型升级的需要 | 第38-39页 |
| （三） 未能保证人才优先投入 | 第39-40页 |
| （四） 人才制度优先创新不均衡 | 第40-41页 |
| （五） 战略政策执行乏力 | 第41-42页 |
| 第四章 江苏人才优先发展战略实施问题的成因分析 | 第42-48页 |
| 一、 战略实施影响要素 | 第42页 |
| 二、 人才优先发展战略实施要素分析 | 第42-44页 |
| 三、 江苏人才优先发展战略实施问题的成因分析 | 第44-48页 |
| （一） 人才优先发展战略理念存在偏差 | 第44-45页 |
| （二） 人才优先发展战略实施的制度体系不完善 | 第45-46页 |
| （三） 人才优先发展战略实施的管理体系不健全 | 第46-48页 |
| 第五章 江苏推进人才优先发展战略的思路设计 | 第48-57页 |
| 一、 地方政府实施人才优先发展战略的行动目标 | 第48-50页 |
| （一） 健全人才资源优先开发体系 | 第48-49页 |
| （二） 完善人才结构优先调整机制 | 第49页 |
| （三） 完善人才优先投入机制 | 第49-50页 |
| （四） 重点推进人才制度优先创新 | 第50页 |
| 二、 地方政府实施人才优先发展战略的保障 | 第50-52页 |
| （一） 人才优先发展战略实施的组织管理体系 | 第50-51页 |
| （二） 人才优先发展战略实施的评价控制体系 | 第51-52页 |
| 三、 江苏推进人才优先发展战略的对策 | 第52-57页 |
| （一） 树立人才优先发展战略理念 | 第52页 |
| （二） 完善人才优先发展战略实施的制度体系 | 第52-55页 |
| （三） 健全人才优先发展战略实施的管理体系 | 第55-57页 |
| 结论与展望 | 第57-59页 |
| 一、 主要结论 | 第57-58页 |
| 二、 进一步研究的问题 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
