| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第9页 |
| (二) 文献综述 | 第9-12页 |
| 1. 国外研究 | 第9-10页 |
| 2. 国内研究 | 第10-12页 |
| (三) 研究方法 | 第12-13页 |
| 一、政府信息公开制度概述 | 第13-24页 |
| (一) 政府信息公开基本理念解读 | 第13-16页 |
| 1. 政府信息的概念解读 | 第13-14页 |
| 2. 政府信息公开概念解读 | 第14-16页 |
| (二) 政府信息公开制度之要点分析 | 第16-20页 |
| 1. 明确政府信息公开制度中的“公开”含义 | 第16页 |
| 2. 明确界定政府信息公开制度的基本原则 | 第16-17页 |
| 3. 明确政府信息公开制度的依据 | 第17-20页 |
| (三) 政府信息公开制度之价值 | 第20-24页 |
| 1. 是政治民主化的基本要求 | 第20-21页 |
| 2. 是实现人民权利的重要保障 | 第21-22页 |
| 3. 是完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会的有效途径 | 第22页 |
| 4. 是信息社会发展的必然选择 | 第22-24页 |
| 二、国外政府信息公开制度之考察 | 第24-34页 |
| (一) 国外政府信息公开制度设立概况 | 第24-31页 |
| 1. 瑞典的政府信息公开制度 | 第24-26页 |
| 2. 美国的政府信息公开制度 | 第26-28页 |
| 3. 英国的政府信息公开制度 | 第28-29页 |
| 4. 日本的政府信息公开制度 | 第29-31页 |
| (二) 世界各国政府信息公开制度的特点 | 第31-34页 |
| 1. 知情权理念贯穿始终 | 第31页 |
| 2. 电子政府的广泛推行 | 第31页 |
| 3. 公开为原则、不公开为例外 | 第31-32页 |
| 4. 采取不同的立法模式 | 第32-34页 |
| 三、中国政府信息公开制度的立法沿革与现状 | 第34-45页 |
| (一) 中国政府信息公开制度的历史回顾 | 第34-36页 |
| 1. 初步萌芽时期 | 第34页 |
| 2. 逐步探索和发展时期 | 第34-35页 |
| 3. 制度化时期 | 第35-36页 |
| (二) 中国政府信息公开制度的现状 | 第36-45页 |
| 1. 中国政府信息公开制度的体系结构 | 第36-42页 |
| 2. 《政府信息公开条例》所取得成绩 | 第42-45页 |
| 四、中国政府信息公开制度存在问题 | 第45-63页 |
| (一) 观念问题 | 第45-46页 |
| 1. 官员“官本位”思想 | 第45-46页 |
| 2. 民众对政府信息公开制度建设缺乏思想认识 | 第46页 |
| (二) 行政知情权内容规定不明确 | 第46-47页 |
| (三) 公众获取政府信息公开的问题 | 第47-49页 |
| 1. 信息公开方式存在的问题 | 第47-49页 |
| 2. 公众获取政府信息成本高 | 第49页 |
| 3. 政府网站建设不完备 | 第49页 |
| (四) 保障机制不健全 | 第49-52页 |
| 1. 监督机制奏效难 | 第49-50页 |
| 2. 信息公开救济机制不完善 | 第50-51页 |
| 3. 政府信息公开的保障机制实践仍待发展 | 第51-52页 |
| (五) 相关制度存在问题 | 第52-60页 |
| 1. 我国现行保密制度存在的问题 | 第53-56页 |
| 2. 政府信息公开与个人隐私权保护之间的问题 | 第56-58页 |
| 3. 政府信息公开制度建设与档案管理制度的问题 | 第58-60页 |
| (六) 政府信息公开主体不明 | 第60-61页 |
| (七) 政府信息公开范围界定不清晰 | 第61-63页 |
| 五、政府信息公开制度的完善建议 | 第63-76页 |
| (一) 转变执法者与公众观念 | 第63页 |
| (二) 明确规定知情权 | 第63-64页 |
| (三) 重视建设,保障政府信息公开 | 第64-66页 |
| 1. 拓宽申请主体范围及信息供给渠道 | 第64-65页 |
| 2. 降低申请公开的成本 | 第65页 |
| 3. 加强政府网站建设 | 第65-66页 |
| (四) 规范保障制度 | 第66-68页 |
| 1. 建立政府信息公开委员会制度 | 第66-67页 |
| 2. 建立“屏蔽审查”制度 | 第67页 |
| 3. 引入国家赔偿机制并完善考核评议机制 | 第67-68页 |
| (五) 完善政府信息公开的相关配套制度 | 第68-74页 |
| 1. 完善保密制度 | 第68-71页 |
| 2. 制定《个人隐私保护法》 | 第71-73页 |
| 3. 政府信息公开背景下档案管理制度的完善 | 第73-74页 |
| (六) 明确政府信息公开主体 | 第74-75页 |
| (七) 明晰政府信息公开的范围 | 第75-76页 |
| 结语 | 第76-77页 |
| 致谢 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-83页 |
| 附录：作者攻读硕士期间发表文章 | 第83页 |