| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导论 | 第9-24页 |
| 一、 选题目的与意义 | 第9-12页 |
| （一） 选题目的 | 第9-11页 |
| （二） 选题意义 | 第11-12页 |
| 二、 研究现状 | 第12-15页 |
| 三、 相关概念界定 | 第15-18页 |
| （一） 保障性住房 | 第15-16页 |
| （二） 住房政策 | 第16页 |
| （三） 公共租赁住房 | 第16-17页 |
| （四） 政府责任 | 第17-18页 |
| 四、 理论依据和政策法律依据 | 第18-22页 |
| （一） 理论依据 | 第18-21页 |
| （二） 政策法律依据 | 第21-22页 |
| 五、 研究思路与研究方法 | 第22-23页 |
| （一） 研究思路 | 第22-23页 |
| （二） 研究方法 | 第23页 |
| 六、 本文的创新与不足 | 第23-24页 |
| 第一章 我国公租房政策出台的背景 | 第24-33页 |
| 一、 我国住房制度改革的演变 | 第24-28页 |
| （一） 住房制度改革的探索时期（1978年——1998年） | 第25-26页 |
| （二） 住房供给市场化时期（1998年——2004年） | 第26-27页 |
| （三） 保障性住房制度回归时期（2005年至今） | 第27-28页 |
| 二、 我国公租房政策的出台和实践 | 第28-31页 |
| （一） 公租房政策的出台 | 第28-30页 |
| （二） 公租房政策在各地的实践 | 第30-31页 |
| 三、 我国实施公租房政策的意义 | 第31-33页 |
| （一） 有利于改善我国的住房供给结构 | 第31页 |
| （二） 有利于加强国家对住房市场的宏观调控 | 第31页 |
| （三） 有利于保障人们的居住权利 | 第31-33页 |
| 第二章 我国公租房政策实施中政府责任的缺失问题 | 第33-40页 |
| 一、 公租房政策实施中政府责任的界定 | 第33-34页 |
| （一） 完善公租房相关法律法规 | 第33页 |
| （二） 引导人们的住房观念 | 第33-34页 |
| （三） 保障公租房的资金来源和房屋供应 | 第34页 |
| （四） 完善公租房的准入和退出机制 | 第34页 |
| 二、 我国公租房政策实施中政府责任的缺失表现 | 第34-37页 |
| （一） 法律保障缺失 | 第34-35页 |
| （二） 住房观念引导责任履行不到位 | 第35页 |
| （三） 政府财政投入供给不足 | 第35-36页 |
| （四） 公租房运行中管理机制不健全 | 第36-37页 |
| （五） 缺乏有效的监督管理机制 | 第37页 |
| 三、 我国公租房政策实施中政府责任缺失的原因分析 | 第37-40页 |
| （一） 地方政府价值取向错位 | 第37页 |
| （二） 我国政府官员政绩考核机制不健全 | 第37-38页 |
| （三） 我国行政问责机制不健全 | 第38页 |
| （四） 政府角色定位不准确 | 第38-39页 |
| （五） 政府官员的管理能力不足 | 第39-40页 |
| 第三章 其他国家和地区在推行公租房政策中政府履行责任的经验 | 第40-46页 |
| 一、 完善的法律保障为公租房政策实施奠定基础 | 第40-41页 |
| 二、 政府注重引导人们的住房消费理念 | 第41-42页 |
| 三、 设置专门的住房保障管理机构 | 第42-43页 |
| 四、 严格的准入和退出机制 | 第43页 |
| 五、 严格的监管和惩罚措施 | 第43-44页 |
| 六、 多渠道资金供给 | 第44-46页 |
| 第四章 我国政府在公租房政策实施中履行责任的路径选择 | 第46-53页 |
| 一、 政府应合理界定公租房建设的数量 | 第46页 |
| 二、 政府应引导群众树立理性的住房消费观念 | 第46-47页 |
| 三、 完善关于住房保障方面的法律法规 | 第47页 |
| 四、 明确政府角色,提高政府管理能力 | 第47-49页 |
| （一） 明确政府责任,树立责任政府理念 | 第47-48页 |
| （二） 完善现有的住房保障机构 | 第48页 |
| （三） 提高政府公务人员的综合素质 | 第48-49页 |
| 五、 完善公租房政策实施中的监督机制 | 第49-50页 |
| 六、 建立健全绩效考核机制 | 第50页 |
| 七、 完善公租房的准入和退出机制 | 第50-51页 |
| 八、 多种渠道筹集公租房资金和房源 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
