| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-14页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9页 |
| 二、国内外相关研究状况及最新动态 | 第9-12页 |
| 三、本研究的主要研究方法 | 第12-14页 |
| 第一章 新中国建立后我国乡镇体制的历史变迁 | 第14-21页 |
| 第一节 1949年—1958年的乡镇体制 | 第14-16页 |
| 一、1949年—1958年的乡镇体制特征 | 第14-15页 |
| 二、1949年—1958年的乡镇体制贡献 | 第15-16页 |
| 三、1949年—1958年的乡镇体制缺陷 | 第16页 |
| 第二节 1958年—1982年人民公社体制 | 第16-17页 |
| 一、人民公社体制的特征 | 第16页 |
| 二、人民公社体制的历史贡献 | 第16-17页 |
| 三、人民公社体制的缺陷 | 第17页 |
| 第三节 1982年—2006年的乡镇体制 | 第17-19页 |
| 一、1982年—2006年的乡镇体制特征 | 第18页 |
| 二、1982年—2006年的乡镇体制贡献 | 第18页 |
| 三、1982年—2006年的乡镇体制缺陷 | 第18-19页 |
| 第四节 2006年至今后农业税时代乡镇体制 | 第19-21页 |
| 一、后农业税时代乡镇体制特征 | 第19页 |
| 二、后农业税时代乡镇体制贡献 | 第19-20页 |
| 三、后农业税时代乡镇体制缺陷 | 第20-21页 |
| 第二章 以西北地区的W镇为例分析现阶段乡镇政府职能及存在问题 | 第21-32页 |
| 第一节 西北地区的W镇的政府设置情况 | 第21-25页 |
| 一、W镇概况 | 第21-22页 |
| 二、W镇的机构设置及岗位职责 | 第22-25页 |
| 第二节 现阶段W镇政府职能及存在问题 | 第25-32页 |
| 一、W镇政府职能 | 第25-27页 |
| 二、W镇政府职能存在的问题 | 第27-32页 |
| 第三章 现阶段乡镇政府职能转变的困境及其原因 | 第32-42页 |
| 第一节 现阶段乡镇政府职能转变的困境 | 第32-36页 |
| 一、乡镇政府职能转变的法律困境 | 第32-33页 |
| 二、压力型政府下的体制困境 | 第33-34页 |
| 三、乡镇政府转变职能的财政困境 | 第34-35页 |
| 四、乡镇政府诚信和公信力缺失尚待重塑 | 第35页 |
| 五、党政不分、职责重叠急需协调、理顺 | 第35-36页 |
| 第二节 现阶段乡镇政府职能转变困境产生的原因 | 第36-42页 |
| 一、观念和认识误区 | 第36-38页 |
| 二、体制障碍和压力体制制约 | 第38-39页 |
| 三、取消农业税使乡镇财政收入锐减 | 第39页 |
| 四、缺乏激励机制,干部素质有待提高 | 第39-40页 |
| 五、县乡条块关系不协调 | 第40-42页 |
| 第四章 乡镇政府职能转变的对策 | 第42-52页 |
| 第一节 更新政府管理理念,落实科学发展观 | 第42-44页 |
| 一、树立服务型政府的理念 | 第42-43页 |
| 二、树立依法行政的理念 | 第43页 |
| 三、树立有限而非全能政府的理念 | 第43-44页 |
| 四、树立企业化绩效管理的理念 | 第44页 |
| 第二节 构建和谐行政体制 | 第44-47页 |
| 一、政府小职能型向大职能型转变 | 第45-46页 |
| 二、"被动办事"型向主动服务型转变 | 第46页 |
| 三、僵化型向效率阳光型转变 | 第46-47页 |
| 第三节 创新财政管理机制 | 第47-48页 |
| 一、完善财税体制,整合行政资源 | 第47-48页 |
| 二、创新财政支农机制 | 第48页 |
| 三、创新财政支农政策 | 第48页 |
| 四、推进农村综合改革试点 | 第48页 |
| 第四节 增强乡镇政府职能转变的内动力 | 第48-50页 |
| 一、建立健全考核机制 | 第48-49页 |
| 二、完善培训机制 | 第49页 |
| 三、优化选拔任用机制 | 第49-50页 |
| 四、改善工作环境,落实监督机制 | 第50页 |
| 第五节 提高公信力实现乡镇政府职能转型 | 第50-52页 |
| 一、以转变作风为重点,建设诚信政府 | 第50页 |
| 二、以依法行政为重点,建设法治政府 | 第50-51页 |
| 三、以提高执行力为重点,建设效能政府 | 第51页 |
| 四、以勤政廉政为重点,建设廉洁政府 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |