| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-12页 |
| 第一节 论文选题意义 | 第8-9页 |
| 一、理论意义 | 第8页 |
| 二、现实意义 | 第8-9页 |
| 第二节 论文创新之处 | 第9-10页 |
| 第三节 论文的重点和难点 | 第10页 |
| 一、论文的重点 | 第10页 |
| 二、论文的难点 | 第10页 |
| 第四节 论文主要研究方法 | 第10-12页 |
| 一、文献分析法 | 第10页 |
| 二、比较分析法 | 第10-11页 |
| 三、案例分析法 | 第11-12页 |
| 第二章 行政自由裁量权理论概述 | 第12-19页 |
| 第一节 行政自由裁量权内涵的界定 | 第12-14页 |
| 第二节 行政自由裁量权的发展概述 | 第14-16页 |
| 第三节 行政自由裁量权的控制理论 | 第16-19页 |
| 第三章 民族地区控制行政自由裁量权的必要性 | 第19-28页 |
| 第一节 民族地区行政自由裁量权的滥用 | 第19-24页 |
| 一、目的不适当 | 第19-20页 |
| 二、不正当考虑 | 第20-22页 |
| 三、显失公正 | 第22-23页 |
| 四、程序不当 | 第23-24页 |
| 第二节 行政裁量权滥用对民族地区的负面效应 | 第24-28页 |
| 一、不利于民族地区社会秩序的稳定 | 第25页 |
| 二、阻碍民族地区的法治建设 | 第25-26页 |
| 三、助长特权思想 | 第26页 |
| 四、滋生腐败 | 第26-28页 |
| 第四章 民族地区行政自由裁量权滥用的原因分析 | 第28-37页 |
| 第一节 民族地区特殊的资源环境状况分析 | 第28-30页 |
| 一、民族地区的自然资源环境状况分析 | 第28-29页 |
| 二、民族地区的经济发展状况分析 | 第29页 |
| 三、民族地区人口素质状况分析 | 第29-30页 |
| 第二节 民族地区特殊的人文法治环境分析 | 第30-34页 |
| 一、民族地区民族法治状况分析 | 第30-31页 |
| 二、民间法文化对行政自由裁量权的影响 | 第31-33页 |
| 三、民族地区群众对行政法制和行政裁量权的不认同 | 第33-34页 |
| 第三节 民族地区行政机关执法水平分析 | 第34-37页 |
| 一、行使行政裁量自由权的执法人员的素质不高 | 第34-35页 |
| 二、民族地区行政自由裁量权的监督不力 | 第35-36页 |
| 三、行政程序不完善、不健全 | 第36-37页 |
| 第五章 有效控制民族地区行政自由裁量权的对策分析 | 第37-58页 |
| 第一节 建立健全民族法制体系 | 第37-46页 |
| 一、建立行政自由裁量权基准制度 | 第37-39页 |
| 二、完善行政程序，加强对行政裁量权的程序控制 | 第39-41页 |
| 三、正确对待民间法文化，实现民间法与国家行政法制的良性互动 | 第41-43页 |
| 四、处理好相关法规、政策之间的关系 | 第43-45页 |
| 五、正确对待人们对行政行为的合法预期(利益) | 第45-46页 |
| 第二节 改善资源状况，为行政裁量权的行使创造良好资源环境 | 第46-49页 |
| 一、对资源进行合理整合与利用 | 第47-48页 |
| 二、取利优于取稳的合理性原则 | 第48-49页 |
| 第三节 加强对行政自由裁量权的监督 | 第49-52页 |
| 一、权力机关的监督 | 第49-50页 |
| 二、司法监督 | 第50页 |
| 三、内部监督 | 第50-51页 |
| 四、权利监督 | 第51-52页 |
| 第四节 提高民族地区行政执法人员的素质 | 第52-54页 |
| 一、加强职业道德素质的培养 | 第52-53页 |
| 二、提高行政执法人员的执法能力 | 第53-54页 |
| 第五节 加强全民普法教育，实现相互促进之“和谐法治” | 第54-58页 |
| 一、法治理念的新突破 | 第55页 |
| 二、普法形式的新突破 | 第55-56页 |
| 三、普法工作机制的新突破 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 谢辞 | 第63-64页 |
