| 引言 | 第1页 |
| 1 社会转型期村级组织建设面临的环境分析 | 第6-15页 |
| ·人力与人事环境--转型期农民分化状况 | 第7-8页 |
| ·制度供给--村委会组织法在农村的运行状况 | 第8-12页 |
| ·政策环境--农村税费改革在农村的推进 | 第12-13页 |
| ·社会环境--从公共物品供给看乡村秩序状况 | 第13-15页 |
| 2 转型期村级组织建设存在的主要问题 | 第15-40页 |
| ·村“两委”存在的问题 | 第16-19页 |
| ·部分党员干部信念不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力 | 第16页 |
| ·村“两委”干部年龄结构、整体素质不适应工作需要 | 第16页 |
| ·党员老龄化，村级后备干部缺乏 | 第16-17页 |
| ·村“两委”存在诸多矛盾 | 第17-18页 |
| ·村“两委”矛盾的成因 | 第18-19页 |
| ·村民委员会选举存在的问题 | 第19-23页 |
| ·影响村委会选举的各种情况分析 | 第19-21页 |
| ·从调查情况分析村委会选举问题 | 第21-23页 |
| ·村委会行政化倾向问题 | 第23-29页 |
| ·行政化倾向的文化环境支持:镇村干部与村民的态度 | 第24-26页 |
| ·行政化倾向的制度因素分析 | 第26-29页 |
| ·税费改革后的农民合作能力问题 | 第29-33页 |
| ·农民合作能力缺乏造成的公共物品供给难问题 | 第29-31页 |
| ·农民合作能力缺乏情况下的乡村行政强势介入 | 第31-33页 |
| ·村民对村级组织的各种评价 | 第33-40页 |
| ·对村务管理的评价 | 第34-37页 |
| ·对村干部形象的评价 | 第37-40页 |
| 3 对加强村级组织建设的一些有益探索 | 第40-43页 |
| ·平原县实行星级化管理的具体措施 | 第40-41页 |
| ·星级化管理带来的启示 | 第41-43页 |
| 4 转型期加强村级组织建设的对策 | 第43-51页 |
| ·建立“强县、虚乡、实村”的县乡村治理体制 | 第43-46页 |
| ·提高农民的组织化程度，增强农民的合作能力 | 第46-48页 |
| ·加快培育农村各类专业合作经济组织 | 第46页 |
| ·大力扶持和培育农业产业化龙头企业 | 第46-47页 |
| ·充分发挥乡镇站所的桥梁纽带和组织作用 | 第47页 |
| ·积极进行土地使用权流转，提高农民组织化程度 | 第47-48页 |
| ·加强村级组织规范化建设，增强其凝聚力和战斗力 | 第48-50页 |
| ·理顺关系，规范村级组织管理体制 | 第48页 |
| ·完善制度，规范村务和财务管理 | 第48-49页 |
| ·健全机制，规范村级干部的管理 | 第49-50页 |
| ·严格程序，规范农村党员的管理 | 第50页 |
| ·强化村级组织经济职能，夯实为民服务基础 | 第50-51页 |
| 结束语 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 后记 | 第56页 |