| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、导论 | 第9-18页 |
| (一) 问题的提出 | 第9-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 理论与实践的双重需求 | 第11-12页 |
| 2. 管理视角转变的尝试性思考 | 第12页 |
| (三) 本文研究的方法 | 第12-13页 |
| 1. 文献研究法 | 第12-13页 |
| 2. 个案研究法 | 第13页 |
| (四) 相关研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (五) 相关概念界定 | 第16-18页 |
| 1. 公共政策 | 第16页 |
| 2. 道路交通安全管理 | 第16-17页 |
| 3. 行政执法 | 第17-18页 |
| 二、“首违不罚”政策执行现状及存在的问题 | 第18-24页 |
| (一) “首违不罚”政策的形成、内容及其目标要求 | 第18-19页 |
| 1. “首违不罚”政策的形成及内容 | 第18-19页 |
| 2. “首违不罚”政策的目标要求 | 第19页 |
| (二) “首违不罚”政策执行现状 | 第19-21页 |
| 1. “首违不罚”政策实施情况 | 第19-21页 |
| 2. “首违不罚”政策的执行效果 | 第21页 |
| (三) “首违不罚”政策执行存在问题 | 第21-24页 |
| 1. 执行主体政策执行阻滞 | 第22页 |
| (1) 片面执行政策 | 第22页 |
| (2) 选择执法 | 第22页 |
| 2. 执行对象对政策理解局限 | 第22-23页 |
| 3. 政策执行环境孱弱 | 第23页 |
| 4. 政策执行评价过于单一 | 第23-24页 |
| 三、“首违不罚”政策执行问题的原因分析 | 第24-33页 |
| (一) “首违不罚”政策本身因素 | 第24-25页 |
| 1. 政策设计缺乏合理性 | 第24页 |
| 2. 政策执行评估存在缺位 | 第24-25页 |
| (二) 政策执行主体因素 | 第25-29页 |
| 1. 政策执行个体的不利心态 | 第25-27页 |
| (1) 政策执行者执行激情缺失 | 第25-26页 |
| (2) 政策执行者执行态度偏差 | 第26页 |
| (3) 政策执行者执行信念偏失 | 第26-27页 |
| 2. 政策执行主体的利益博弈 | 第27-28页 |
| (1) 政策执行主体的利益博弈机理 | 第27-28页 |
| (2) “首违不罚”政策执行主体的利益博弈过程分析 | 第28页 |
| 3. 政策执行者个体能力欠缺 | 第28-29页 |
| (三) 政策执行对象因素 | 第29-31页 |
| 1. 政策执行对象自身素质对政策有效执行的影响 | 第29-30页 |
| 2. 政策执行对象与执行主体间的博弈 | 第30-31页 |
| (四) 政策执行环境因素 | 第31-33页 |
| 1. 政策执行的社会文化环境薄弱 | 第31页 |
| 2. 公众参与不足 | 第31页 |
| 3. 大众传媒关注度不够 | 第31-32页 |
| 4. 传统社会心理阻碍 | 第32-33页 |
| 四、“首违不罚”政策有效执行的建构考虑 | 第33-42页 |
| (一) 健全完善科学合理的“首违不罚”政策执行体系 | 第33-35页 |
| 1. 改进政策执行方式,提升公共政策执行效果 | 第33页 |
| 2. 建立科学绩效评估体系,促进政策执行质量提高 | 第33-34页 |
| 3. 制定配套政策措施 | 第34-35页 |
| (二) 提高执行者的素质 | 第35-37页 |
| 1. 提高政策执行者的政治素质 | 第35页 |
| 2. 提高政策执行者的职业道德素养 | 第35-36页 |
| 3. 提高政策执行者的业务素质 | 第36页 |
| 4. 培育执行者良好的执行心态 | 第36-37页 |
| (三) 增强执行对象对政策的认同 | 第37页 |
| (四) 做好政策宣传工作,营造优良的政策执行环境 | 第37-38页 |
| (五) 完善政策执行保障机制 | 第38-40页 |
| 1. 强化监督控制机制 | 第38页 |
| 2. 健全政策执行责任追究制度 | 第38-39页 |
| 3. 建立利益整合机制 | 第39-40页 |
| (六) 政策执行引入多元治理新思路的思考 | 第40-42页 |
| 五、结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |