| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| (一) 问题的提出与意义 | 第9-10页 |
| 1. 问题的提出 | 第9页 |
| 2. 问题的意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第11-12页 |
| (四) 论文创新点和不足 | 第12-13页 |
| 1. 论文的创新点 | 第12页 |
| 2. 论文的不足之处 | 第12-13页 |
| 一、政府人才开发政策研究的理论基础及意义 | 第13-22页 |
| (一) 政府人才开发政策的相关概念 | 第13-16页 |
| 1. 人才、人才资源的含义及关系 | 第13-14页 |
| 2. 政府人才的范围和特性 | 第14-15页 |
| 3. 政府人才开发的内涵和特点 | 第15-16页 |
| 4. 政府人才开发政策的界定 | 第16页 |
| (二) 政府人才开发政策的相关理论 | 第16-20页 |
| 1. 人力资本理论对政府人才开发政策研究的意义 | 第16-17页 |
| 2. 人才资源开发理论对政府人才开发政策研究的意义 | 第17-19页 |
| 3. 治理理论对政府人才开发政策研究的意义 | 第19-20页 |
| (三) 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的必要性与意义 | 第20-22页 |
| 1. 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的必要性 | 第20页 |
| 2. 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的重要意义 | 第20-22页 |
| 二、内蒙古自治区政府人才开发政策的现状与存在的主要问题 | 第22-32页 |
| (一) 内蒙古自治区政府人才资源现状及问题 | 第22-23页 |
| (二) 内蒙古自治区政府人才开发政策的出台情况和积极作用 | 第23-27页 |
| 1. 内蒙古自治区政府人才开发政策的出台情况 | 第23-26页 |
| 2. 内蒙古自治区政府人才开发政策的积极作用 | 第26-27页 |
| (三) 内蒙古自治区政府人才开发政策中存在的主要问题 | 第27-32页 |
| 1. 政府在人才开发中的角色定位和职能发挥存在问题 | 第27页 |
| 2. 政府人才开发政策制定和执行中存在的主要问题 | 第27-32页 |
| 三、内蒙古自治区政府人才开发政策存在问题的原因 | 第32-39页 |
| (一) 政府人才开发政策环境不理想 | 第32-33页 |
| 1. 人才观念落后 | 第32页 |
| 2. 人文环境较差 | 第32-33页 |
| 3. 基础设施落后 | 第33页 |
| 4. 吸引人才的优惠政策力度不够 | 第33页 |
| 5. 教育发展缓慢 | 第33页 |
| (二) 政府人才开发政策的理念和价值取向偏离 | 第33-35页 |
| 1. 政府人才开发政策的设计理念滞后 | 第33-34页 |
| 2. 政府人才开发政策制定者理论准备不足 | 第34页 |
| 3. 政府人才开发政策不能兼顾效率与公平 | 第34页 |
| 4. 政府人才开发政策中的利益失衡 | 第34-35页 |
| (三) 政府人才开发政策制定程序欠科学 | 第35-36页 |
| 1. 政策出台前缺乏充分地调查研究 | 第35页 |
| 2. 政策制定前没有对人才开发做出理性分析和科学预测规划 | 第35页 |
| 3. 政策制定过程中公众参与不够 | 第35-36页 |
| 4. 政策设计的方法缺乏系统性 | 第36页 |
| 5. 政策的决策机制和决策程序欠科学 | 第36页 |
| (四) 政府人才开发政策执行中宣传和监督检查不到位 | 第36-37页 |
| 1. 政策执行中对人才开发政策宣传不够 | 第36-37页 |
| 2. 政策执行中对人才开发政策的监督检查不到位 | 第37页 |
| (五) 政府人才开发政策法律体系不完善、配套立法缺失 | 第37-39页 |
| 1. 法律体系不完善 | 第37页 |
| 2. 相关配套立法缺失 | 第37-39页 |
| 四、完善内蒙古自治区政府人才开发政策的对策与建议 | 第39-50页 |
| (一) 国内外政府人才开发政策的借鉴 | 第39-43页 |
| 1. 国外政府人才开发政策的借鉴 | 第39-41页 |
| 2. 国内政府人才开发政策的借鉴 | 第41-43页 |
| (二) 内蒙古自治区政府在人才开发中的角色和职能 | 第43-45页 |
| 1. 内蒙古自治区政府在人才开发中的角色定位 | 第43-44页 |
| 2. 内蒙古自治区政府在人才开发中应承担的职能 | 第44-45页 |
| (三) 完善内蒙古自治区政府人才开发政策的几点建议 | 第45-50页 |
| 1. 优化政府人才开发政策“生态环境” | 第45页 |
| 2. 树立科学的人才开发政策理念和基本价值取向 | 第45-46页 |
| 3. 促进人才开发政策制定程序的科学化、规范化 | 第46-47页 |
| 4. 完善政府人才开发宏观调控政策体系 | 第47页 |
| 5. 加大人才开发政策的宣传力度，扩大政策的辐射效应 | 第47-48页 |
| 6. 完善人才开发政策执行中的督查指导监督机制 | 第48页 |
| 7. 建立和完善政府人才开发政策法规体系 | 第48页 |
| 8. 人才开发政策应突出对少数民族干部和人才的培养 | 第48-49页 |
| 9. 政策的制定和运作要结合内蒙古自治区的民族区域自治特色 | 第49-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 主要参考文献 | 第52-54页 |
