| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、概述 | 第12-19页 |
| (一) 规范性文件的含义 | 第12-14页 |
| 1. 学界 | 第12-13页 |
| 2. 实务界 | 第13-14页 |
| (二) 其他行政规范性文件的历史变迁 | 第14-17页 |
| 1. 1954年宪法关于其他行政规范性文件的初步定位 | 第15-16页 |
| 2. 1975年宪法关于其他行政规范性文件的规定 | 第16页 |
| 3. 1978年宪法关于其他行政规范性文件的规定 | 第16页 |
| 4. 1982年宪法关于其他行政规范性文件的重新定位及影响 | 第16-17页 |
| (三) 备案审查制度的历史变迁 | 第17-19页 |
| 二、规范性文件登记审查的现状 | 第19-21页 |
| (一) 行政机关制定规范性文件的动力 | 第19页 |
| (二) 法制审查机构工作的难题 | 第19-20页 |
| (三) 现行制度下法制审查工作的妥协性 | 第20-21页 |
| 三、规范性文件登记审查的文本分析—以《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》为例进行分析 | 第21-30页 |
| (一) 《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的结构 | 第21页 |
| (二) 登记备案审查范围 | 第21页 |
| (三) 审查方式和审查标准 | 第21-22页 |
| (四) 明确登记备案审查程序和登记备案审查机构 | 第22-25页 |
| (五) 登记制度和审查异义制度 | 第25-26页 |
| (六) 发布制度 | 第26页 |
| (七) 审查启动程序 | 第26-27页 |
| (八) 责任规定评析 | 第27-30页 |
| 四、理论方案和实务操作 | 第30-36页 |
| (一) 理论方案现状 | 第30-31页 |
| (二) 实践中的审查流程 | 第31-36页 |
| 1. 从规范性文件清理制度的运作谈开去 | 第31-33页 |
| 2. 实践遇到的案例分析 | 第33-36页 |
| 五、结论—法制审查工作的有限性分析 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
