| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.3 国内外研究评价 | 第17页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 第2章 个体工商户市场监管概述 | 第19-25页 |
| 2.1 个体工商户概述 | 第19-21页 |
| 2.1.1 个体工商户定义及特点 | 第19-20页 |
| 2.1.2 个体工商户与企业的区别 | 第20页 |
| 2.1.3 个体工商户的作用 | 第20-21页 |
| 2.2 市场监管概述 | 第21-24页 |
| 2.2.1 市场监管的内容及特征 | 第21-22页 |
| 2.2.2 市场监管的作用 | 第22-23页 |
| 2.2.3 市场监管机构的发展 | 第23-24页 |
| 2.3 本章小结 | 第24-25页 |
| 第3章 遵化市个体工商户市场监管现状 | 第25-30页 |
| 3.1 遵化市市场监督管理局基本概况 | 第25页 |
| 3.2 遵化市个体工商户市场准入现状 | 第25-28页 |
| 3.3 遵化市个体工商户市场监管现状 | 第28-29页 |
| 3.3.1 市场检查现状 | 第28-29页 |
| 3.3.2 消费维权现状 | 第29页 |
| 3.3.3 执法办案现状 | 第29页 |
| 3.4 本章小结 | 第29-30页 |
| 第4章 遵化市个体工商户市场监管中存在的问题 | 第30-36页 |
| 4.1 个体工商户登记监管缺位 | 第30-31页 |
| 4.1.1 准入登记监管缺位,无照经营案件突出 | 第30-31页 |
| 4.1.2 退出登记监管缺位 | 第31页 |
| 4.2 个体工商户市场行为监管矛盾突出 | 第31-33页 |
| 4.2.1 个体工商户“证”“照”监管职责归属混乱 | 第31-32页 |
| 4.2.2 个体工商户日常检查不全面,监管手段落后 | 第32页 |
| 4.2.3 专项整治监管过于频繁 | 第32-33页 |
| 4.2.4 执法办案重实体轻程序 | 第33页 |
| 4.2.5 存在以罚代管现象 | 第33页 |
| 4.3 个体工商户监管人员短缺 | 第33-35页 |
| 4.3.1 市场监管力量不足 | 第33-34页 |
| 4.3.2 专业监管人员短缺 | 第34页 |
| 4.3.3 监管队伍职能定位不清晰 | 第34-35页 |
| 4.4 法律法规执法落地难 | 第35页 |
| 4.5 本章小结 | 第35-36页 |
| 第5章 遵化市个体工商户市场监管问题的原因分析 | 第36-42页 |
| 5.1 个体工商户市场登记体系混乱 | 第36-37页 |
| 5.1.1 对个体工商户准入监管重视不足,无照经营治理难 | 第36页 |
| 5.1.2 个体工商户退出监管机制不健全 | 第36-37页 |
| 5.2 标准体系和标准化管理制度落后 | 第37-39页 |
| 5.2.1 执法管辖交叉错位 | 第37-38页 |
| 5.2.2 监管检查制度不健全 | 第38页 |
| 5.2.3 监管机构体制不统一 | 第38页 |
| 5.2.4 执法手段单一,执法尺度参差不齐 | 第38-39页 |
| 5.2.5 对罚款目的认识不清,对依程序办案的监督缺位 | 第39页 |
| 5.3 监管队伍建设缺失 | 第39-41页 |
| 5.3.1 监管人员服务意识薄弱,人才成长激励机制不足 | 第40页 |
| 5.3.2 基层干部队伍结构僵化,缺乏科学专业监管技能 | 第40页 |
| 5.3.3 教育培训方面存在不足 | 第40-41页 |
| 5.4 法律法规体系不健全 | 第41页 |
| 5.5 本章小结 | 第41-42页 |
| 第6章 完善遵化市个体工商户市场监管的对策 | 第42-53页 |
| 6.1 加强个体工商户全程登记监管 | 第42-44页 |
| 6.1.1 加强实地核查,完善个体工商户准入机制 | 第42-43页 |
| 6.1.2 试行依法简易注销个体工商户工作,建立个体工商户退出机制 | 第43-44页 |
| 6.2 加强专业执法人员培训 | 第44-45页 |
| 6.2.1 树立科学的市场监管理念 | 第44-45页 |
| 6.2.2 对监管人员进行教育培训 | 第45页 |
| 6.3 强化个体工商户日常监管 | 第45-47页 |
| 6.3.1 提高执法人员综合素质,合理配备人员 | 第46页 |
| 6.3.2 改进检查方式,完善检查机制 | 第46页 |
| 6.3.3 注重检查方法,提高检查质量 | 第46-47页 |
| 6.4 创新监管方式方法,实现社会共治 | 第47-51页 |
| 6.4.1 突出市场行为监管重点 | 第47-48页 |
| 6.4.2 加强部门联动协作机制 | 第48页 |
| 6.4.3 全面推进“双随机、一公开”监管 | 第48-49页 |
| 6.4.4 利用现代化技术实现有效监管 | 第49-50页 |
| 6.4.5 加强信用监管 | 第50-51页 |
| 6.5 改善个体工商户市场监管的大环境 | 第51-52页 |
| 6.5.1 构建依法进行市场监管的法治环境 | 第51页 |
| 6.5.2 强化消费维权,营造安全的消费环境 | 第51-52页 |
| 6.6 本章小结 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
