| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究方法和目的 | 第12-13页 |
| 1.4 基础理论 | 第13-16页 |
| 1.4.1 公共产品理论（Public Goods Theory ） | 第13-14页 |
| 1.4.2 政府职能理论（The theory of government function） | 第14页 |
| 1.4.3 公共政策评估理论（Public policy evaluation theory） | 第14-16页 |
| 第二章 旺苍县新农保政策的政策内容分析 | 第16-29页 |
| 2.1 我国农村养老保险政策历史沿革 | 第16-22页 |
| 2.1.1 我国农村养老保险制度建设主要历程 | 第16-20页 |
| 2.1.2 新型农村社会养老保险政策关键内容（国务院2009年） | 第20-21页 |
| 2.1.3 新老农保政策的主要区别 | 第21-22页 |
| 2.2 旺苍县新农保政策出台背景 | 第22-25页 |
| 2.2.1 承接国务院、省、市新农保政策体系 | 第22-23页 |
| 2.2.2 农村人.数量比重长期较大 | 第23页 |
| 2.2.3 老龄人.比例逐年增加 | 第23-24页 |
| 2.2.4 家庭养老功能逐年弱化 | 第24页 |
| 2.2.5 县域经济水平大幅度提升 | 第24-25页 |
| 2.3 旺苍县新农保政策内容概况 | 第25-29页 |
| 2.3.1 实施对象 | 第25-26页 |
| 2.3.2 基金构成 | 第26页 |
| 2.3.3 账户管理 | 第26-27页 |
| 2.3.4 待遇计发 | 第27页 |
| 2.3.5 制度衔接 | 第27-28页 |
| 2.3.6 基金管理 | 第28-29页 |
| 第三章 旺苍县新农保政策的执行情况分析 | 第29-34页 |
| 3.1 旺苍县新农保政策执行措施分析 | 第29-30页 |
| 3.1.1 加强组织领导，细化职能职责 | 第29页 |
| 3.1.2 加大宣传力度，营造浓厚氛围 | 第29页 |
| 3.1.3 加强教育培训，建立过硬队伍 | 第29-30页 |
| 3.1.4 加大组织协调，增加经费投入 | 第30页 |
| 3.1.5 加强监督管理，实行奖惩逗硬 | 第30页 |
| 3.2 旺苍县新农保政策执行效果分析 | 第30-32页 |
| 3.2.1 参保率统计 | 第30-31页 |
| 3.2.2 覆盖率统计 | 第31页 |
| 3.2.3 参保人员类型统计 | 第31-32页 |
| 3.2.4 缴费档次统计 | 第32页 |
| 3.3 旺苍县新农保政策执行前后的对比分析 | 第32-34页 |
| 3.3.1 政策执行前后县内农村居民养老状况对比分析 | 第32-33页 |
| 3.3.2 政策执行后与其他县区农村居民养老状况对比 | 第33-34页 |
| 第四章 旺苍县新农保政策实施的影响因素分析 | 第34-40页 |
| 4.1 政策本身的规范性 | 第34-36页 |
| 4.1.1 补贴不尽合理 | 第34-35页 |
| 4.1.2 范围界定模糊 | 第35页 |
| 4.1.3 政策衔接不足 | 第35-36页 |
| 4.2 政策实施对象的理解与认同 | 第36-37页 |
| 4.2.1 政策实施的持续性 | 第36页 |
| 4.2.2 农民的切实受益程度 | 第36-37页 |
| 4.2.3 投入与产出比例 | 第37页 |
| 4.3 政策实施过程的控制 | 第37-39页 |
| 4.3.1 政策实施过程的优势分析 | 第37-38页 |
| 4.3.2 政策实施过程的缺陷分析 | 第38-39页 |
| 4.4 政策实施结果的反馈与改进 | 第39-40页 |
| 第五章 优化旺苍县新农保政策及提高政策执行效果的对策建议 | 第40-49页 |
| 5.1 提高政策制定水平 | 第40-42页 |
| 5.1.1 加强政策制定的科学化 | 第40页 |
| 5.1.2 加强政策制定的民主化 | 第40-41页 |
| 5.1.3 加强政策制定的法制化 | 第41-42页 |
| 5.2 优化政策制度内容 | 第42-44页 |
| 5.2.1 完善基金筹集、运作、发放管理 | 第42-43页 |
| 5.2.2 制定详细的政策衔接制度 | 第43-44页 |
| 5.3 强化政策执行措施 | 第44-46页 |
| 5.3.1 切实深入政策宣传 | 第44-45页 |
| 5.3.2 进一步加大工作投入 | 第45页 |
| 5.3.3 畅通信息收集、反馈渠道 | 第45-46页 |
| 5.4 构建全覆盖多层次新农保制度 | 第46-49页 |
| 5.4.1 加强与其他保障制度的融合 | 第46页 |
| 5.4.2 进一步激励弱势群众的参与 | 第46-47页 |
| 5.4.3 多渠道发展养老保险产业链 | 第47页 |
| 5.4.4 构建特色社会主义农保制度 | 第47-49页 |
| 第六章 结论 | 第49-52页 |
| 6.1 展望—对其他贫困县区的意义 | 第49-51页 |
| 6.1.1 相关概念界定 | 第49-50页 |
| 6.1.2 对其他贫困县的借鉴意义 | 第50-51页 |
| 6.2 不足 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附录 | 第56-72页 |
