| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 目录 | 第5-8页 |
| 绪论 | 第8-21页 |
| 一、 研究的背景及意义 | 第8-11页 |
| 二、 文献综述 | 第11-19页 |
| 三、 研究的方法、技术路线和创新之处 | 第19-21页 |
| 第一章 我国农村最低生活保障制度的基本理论 | 第21-37页 |
| 第一节 农村最低生活保障制度的基本理论 | 第21-25页 |
| 一、 农村最低生活保障制度在整个社会保障制度中的地位及意义 | 第21-24页 |
| 二、 农村最低生活保障制度的特点 | 第24-25页 |
| 第二节 我国农村最低生活保障制度的实施及运作 | 第25-37页 |
| 一、 农村最低生活保障制度实施的历史沿革 | 第25-27页 |
| 二、 农村最低生活保障制度实施的现状 | 第27-37页 |
| 第二章 我国乡镇政府在农村低保制度实施中的职能和作用 | 第37-46页 |
| 第一节 乡镇政府职能的界定及相关理论 | 第37-41页 |
| 一、 乡镇政府与乡镇政府职能的概念界定 | 第37页 |
| 二、 乡镇政府职能的演变 | 第37-40页 |
| 三、 乡镇政府的社会保障责任 | 第40-41页 |
| 第二节 乡镇政府在农村最低生活保障制度中的作用分析 | 第41-46页 |
| 一、 各级政府在农村社会保障中的作用比较 | 第41-42页 |
| 二、 乡镇政府在农村最低生活保障制度实施中的作用分析 | 第42-46页 |
| 第三章 国外政府在其低保制度实施中的职能分析以及对我国的启示 | 第46-57页 |
| 第一节 发达国家各级政府在农村最低生活保障制度中的职能分析 | 第46-51页 |
| 一、 英国 | 第46-48页 |
| 二、 美国 | 第48-49页 |
| 三、 德国 | 第49-50页 |
| 四、 日本 | 第50-51页 |
| 第二节 发展中国家各级政府在农村最低生活保障中的职能分析 | 第51-54页 |
| 一、 印度 | 第52-53页 |
| 二、 巴西 | 第53-54页 |
| 第三节 对我国农村最低生活保障制度建设的启示 | 第54-57页 |
| 第四章 我国乡镇政府在农村最低生活保障实施中存在的问题及对策 | 第57-76页 |
| 第一节 乡镇政府在农村最低生活保障实施中存在的问题 | 第57-63页 |
| 一、 资金筹集方面的问题 | 第57-58页 |
| 二、 乡镇政府在农村低保制度实施方面的问题 | 第58-61页 |
| 三、 乡镇政府在农村低保工作中缺乏法律和组织的保障 | 第61页 |
| 四、 乡镇政府与县级民政部门分工不合理，且财权与事权不统一，压力过大 | 第61-63页 |
| 第二节 结合我国实际并借鉴国外经验来提升乡镇政府在农村最低生活保障中的职能及作用 | 第63-76页 |
| 一、 建立科学的资金筹集机制 | 第63-67页 |
| 二、 加快农村低保制度的立法进程 | 第67-68页 |
| 三、 转变思想观念，提高乡镇政府低保工作人员的服务意识 | 第68页 |
| 四、 加强业务培训，规范业务操作 | 第68-69页 |
| 五、 提高乡镇政府在农村低保工作中的执行能力 | 第69-75页 |
| 六、 乡镇政府要大力发展本辖区特色农业，促进经济的发展 | 第75-76页 |
| 结语 | 第76-78页 |
| 参考文献 | 第78-81页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第81-82页 |
| 致谢 | 第82页 |
