| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-18页 |
| (一) 国外关于政府职能转变理论研究综述 | 第10-11页 |
| (二) 国内关于政府职能转变的研究综述 | 第11-13页 |
| (三) 检验检疫机构职能重心变化理论研究综述 | 第13-18页 |
| 三、研究思路和方法 | 第18页 |
| 四、本文创新点 | 第18-19页 |
| 第二章 新常态——检验检疫部门职能重心转变的必要性 | 第19-24页 |
| 一、新常态下外贸环境的变化 | 第19-20页 |
| (一) 国内外贸迅猛发展和市场经济水平提升 | 第19页 |
| (二) 国际经济全球化带来双方面效应 | 第19-20页 |
| 二、行政理念的变化 | 第20-21页 |
| (一) 公共行政领域在理念上产生的变化 | 第20页 |
| (二) 治理理念的重要特点 | 第20-21页 |
| 三、新常态对检验检疫部门职能重心转变的影响 | 第21-24页 |
| (一) 行政体制改革对检验检疫部门的职能提出更高要求 | 第21页 |
| (二) 国际贸易方式正在发生重大变化对检验检疫部门传统职能要求更高 | 第21-22页 |
| (三) 国际经济不确定性增加要求检验检疫部门职能必须考虑稳增长 | 第22页 |
| (四) 国内质量事件频发对检验检疫部门公共服务水平提出更高要求 | 第22-24页 |
| 第三章 检验检疫部门职能重心偏离带来的问题及原因分析 | 第24-34页 |
| 一、资源分配不符合新常态需要 | 第24-26页 |
| (一) 检测资源投入难以满足新常态下的检验检疫需求 | 第24-25页 |
| (二) 执法工作中监管资源不足难以满足促进贸易便利化需求 | 第25页 |
| (三) 新兴贸易方式带来进口检验检疫风险日益增大 | 第25-26页 |
| 二、监管模式不符合新常态需要 | 第26-27页 |
| (一) 对进出口企业宏观管理不足 | 第26页 |
| (二) 对第三方检验鉴定机构市场监管不足 | 第26-27页 |
| 三、公共服务能力有待加强 | 第27-28页 |
| (一) 技术性贸易措施研究和利用不足 | 第27-28页 |
| (二) 激发市场活力、促发展尚有较大空间 | 第28页 |
| 四、上述问题原因及分析 | 第28-34页 |
| (一) 质量监管理念仍停留在“管制” | 第28-29页 |
| (二) 监管重心更多地停留在微观检测 | 第29-31页 |
| (三) 事中和后续监管存在薄弱环节 | 第31-32页 |
| (四) 法律法规及标准体系需要进一步完善 | 第32-33页 |
| (五) 公共服务能力亟待加强 | 第33-34页 |
| 第四章 新常态下检验检疫部门新定位与职能重心确立 | 第34-37页 |
| 一、检验检疫部门新定位——在质量体系中的职能定位 | 第34页 |
| (一) 进出口质量安全保障体系的构成 | 第34页 |
| (二) 检验检疫部门在进出口质量安全监管体系中的定位 | 第34页 |
| 二、检验检疫部门职能重心确立 | 第34-37页 |
| (一) 出口促发展 | 第34-35页 |
| (二) 进口保安全 | 第35-36页 |
| (三) 助力我国技术性贸易措施体系建设从“应对”到“应用”的升级 | 第36-37页 |
| 第五章 检验检疫部门职能重心转变及对策 | 第37-45页 |
| 一、新常态下职能重心变为保安全、促发展 | 第37-39页 |
| (一) 加大对“保安全”资源投入 | 第37页 |
| (二) 通过加强技术性贸易措施加大“促发展”力度 | 第37-39页 |
| 二、将监管重心逐步转移到宏观质量管理 | 第39-41页 |
| (一) 加强宏观监管制度研究力度 | 第39-40页 |
| (二) 行政审批工作方面的建议 | 第40-41页 |
| 三、“管”“检”分离 | 第41-43页 |
| (一) 监管客体由具体的进出口产品变为检测市场和第三方检测机构 | 第41页 |
| (二) 检测机构分离方式选择 | 第41-42页 |
| (三) 加强第三方检测机构市场监管 | 第42-43页 |
| 四、职能重心转变的制度保障 | 第43-45页 |
| (一) 进一步完善法律法规体系 | 第43页 |
| (二) 内部绩效管理制度保障 | 第43页 |
| (三) 强化对技术性贸易措施工作的保障 | 第43-44页 |
| (四) “管”“检”分离后的相关制度保障 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 个人简历 | 第48页 |
| 发表的学术论文 | 第48页 |
