| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| （一）问题的提出及选题的意义 | 第10-12页 |
| 1、问题提出的背景 | 第10-11页 |
| 2、选题的理论意义 | 第11-12页 |
| 3、选题的实践意义 | 第12页 |
| （二）国内外研究文献综述 | 第12-16页 |
| 1、国外相关研究概述 | 第12-13页 |
| 2、国内相关研究概述 | 第13-16页 |
| （三）本文的研究内容及方法 | 第16-17页 |
| 1、研究内容框架 | 第16页 |
| 2、研究方法 | 第16-17页 |
| （四）本文的创新点及不足 | 第17-18页 |
| 一、基层社会救助理论概述 | 第18-24页 |
| （一）基层社会救助的概念 | 第18页 |
| 1、“基层”的含义 | 第18页 |
| 2、社会救助的含义 | 第18页 |
| 3、基层社会救助内容 | 第18页 |
| （二）政府基层社会救助组织理论基础 | 第18-24页 |
| 1、国家责任理论 | 第18-20页 |
| 2、公共服务理论 | 第20-21页 |
| 3、政府理论 | 第21-22页 |
| 4、多中心合作治理的理论 | 第22-24页 |
| 二、苏州市吴中区基层社会救助现状、存在问题及原因分析 | 第24-38页 |
| （一）苏州市吴中区情况介绍 | 第24-25页 |
| 1、苏州市吴中区基本经济概况 | 第24页 |
| 2、苏州市吴中区社会概况 | 第24-25页 |
| （二）苏州市吴中区基层社会救助政策 | 第25-27页 |
| 1、最低生活保障（1996 年实施） | 第25页 |
| 2、低保边缘救助（2004 年实施） | 第25页 |
| 3、重残救助（2008 年实施） | 第25-26页 |
| 4、特殊残疾人救助（2010 年实施） | 第26页 |
| 5、临时救助（2008 年实施、2016 年出台区级实施办法） | 第26页 |
| 6、医疗救助 | 第26-27页 |
| （三）苏州市吴中区基层社会救助现状与成效 | 第27-29页 |
| 1、现状 | 第27-29页 |
| 2、成效 | 第29页 |
| （四） 苏州市吴中区基层社会救助存在问题与原因 | 第29-38页 |
| 1、管理制度碎片化，部门协作松散 | 第29-31页 |
| 2、救助主体单一化，基层力量不足 | 第31页 |
| 3、立法保障缺位，法律法规不健全 | 第31-32页 |
| 4、专业人才缺失，救助水平低下 | 第32-36页 |
| 5、救助资源匮乏，政策落实不到位 | 第36-38页 |
| 三、提高苏州市吴中区基层社会救助水平对策 | 第38-46页 |
| （一）充分发挥政府的主导作用 | 第38-39页 |
| （二）进一步完善社会救助制度体系 | 第39-42页 |
| 1、完善弱势群体医疗救助制度 | 第39-41页 |
| 2、完善弱势群体住房救助制度 | 第41-42页 |
| 3、完善弱势群体教育救助制度 | 第42页 |
| （三）加大基层社会救助财政投入力度 | 第42-43页 |
| （四）加强基层社会救助工作队伍建设 | 第43-44页 |
| （五）加强基层社会救助工作的监督与考核 | 第44-46页 |
| 四、结论与展望 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |