| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第13-17页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 第2章 相关的理论基础 | 第19-27页 |
| 2.1 相关概念 | 第19-23页 |
| 2.1.1 海洋督察概念 | 第19-20页 |
| 2.1.2 海洋督察制度 | 第20-23页 |
| 2.2 理论基础 | 第23-27页 |
| 2.2.1 治理理论 | 第23页 |
| 2.2.2 政策执行理论 | 第23-25页 |
| 2.2.3 组织网络理论 | 第25-27页 |
| 第3章 中国海洋督察制度执行的现状分析 | 第27-37页 |
| 3.1 中国海洋督察制度执行的现状分析 | 第27-30页 |
| 3.1.1 中国海洋督察制度执行的依据 | 第27-28页 |
| 3.1.2 中国现行的海洋督察制度 | 第28页 |
| 3.1.3 海洋督察的主要内容 | 第28-30页 |
| 3.2 中国海洋督察制度执行过程中存在的主要问题 | 第30-33页 |
| 3.2.1 海洋督察工作执行的相关法律法规缺失 | 第30页 |
| 3.2.2 海洋督察机构独立性和专业性不足 | 第30-31页 |
| 3.2.3 海洋督察员业务能力还不到位 | 第31页 |
| 3.2.4 海洋督察工作方式和方法缺乏独特性 | 第31-32页 |
| 3.2.5 海洋督察机构与业务部门、纪检部门的衔接机制尚未明确 | 第32页 |
| 3.2.6 地方政府海洋管理违法的制度性、体制性根源依然存在 | 第32-33页 |
| 3.3 存在问题的原因分析 | 第33-37页 |
| 3.3.1 对海洋督察制度执行的必要性认识不足 | 第33页 |
| 3.3.2 海洋督察工作组织机构还未完善 | 第33-34页 |
| 3.3.3 海洋督察员队伍新,缺乏海洋督察经验 | 第34页 |
| 3.3.4 海洋督察的程序和方式方法有待规范和健全 | 第34页 |
| 3.3.5 海洋督察执行中核心业务和督察程序不够明确 | 第34-35页 |
| 3.3.6 加快法治政府建设步伐,积极推进依法治海政策 | 第35-37页 |
| 第4章 国外海洋督察制度及其实践 | 第37-42页 |
| 4.1 国外海洋行政执法现状 | 第37-39页 |
| 4.1.1 瑞典海洋执法现状 | 第37-38页 |
| 4.1.2 美国行政监督制度 | 第38页 |
| 4.1.3 俄罗斯土地督察制度 | 第38-39页 |
| 4.2 国外海洋督察制度执行的经验借鉴 | 第39-42页 |
| 4.2.1 建多职能一元化的海上执法队伍 | 第39-40页 |
| 4.2.2 配置立体化先进执法装备 | 第40页 |
| 4.2.3 重视执法人员业务培训 | 第40页 |
| 4.2.4 建现代化信息保障系统 | 第40-41页 |
| 4.2.5 建立完善的技术支持体系 | 第41-42页 |
| 第5章 完善中国海洋督察制度执行的思路和对策建议 | 第42-53页 |
| 5.1 修改完善海洋督察工作的政策和文件,为海洋督察执行提供制度保障 | 第42-43页 |
| 5.1.1 健全海洋督察的法律法规 | 第42-43页 |
| 5.1.2 提高依法行政的意识 | 第43页 |
| 5.1.3 建立法制服务平台 | 第43页 |
| 5.1.4 构建法制保障基础 | 第43页 |
| 5.2 建立健全海洋督察组织体系,为海洋督察执行提供组织保障 | 第43-46页 |
| 5.2.1 加强海洋督察组织独立性建设 | 第43-44页 |
| 5.2.2 加强海洋督察组织规范性建设 | 第44-45页 |
| 5.2.3 加强海洋督察组织专业性建设 | 第45-46页 |
| 5.3 加强督察队伍建设和管理,为海洋督察制度执行提供人员保障 | 第46-48页 |
| 5.3.1 加强对督察人员的培训,提高人员素质 | 第46页 |
| 5.3.2 建立完善督察人员绩效考核制度 | 第46-47页 |
| 5.3.3 加强海洋督察员队伍建设,树立海洋督察队伍良好形象 | 第47-48页 |
| 5.4 认真开展海洋督察工作,为海洋督察制度执行奠定基础 | 第48-50页 |
| 5.4.1 积极探索海洋督察工作方式和方法 | 第48-49页 |
| 5.4.2 积极推进海洋督察制度执行 | 第49-50页 |
| 5.5 细化海洋督察执行中的核心业务及督察程序 | 第50页 |
| 5.5.1 明确海洋督察核心业务 | 第50页 |
| 5.5.2 规范海洋督察程序 | 第50页 |
| 5.6 加强法治政府建设,为海洋督察制度执行提供法治保障 | 第50-53页 |
| 5.6.1 加强法制建设,消除海洋管理违法违规的根源 | 第51页 |
| 5.6.2 加强对违法违规行为的处罚力度 | 第51-52页 |
| 5.6.3 提升依法行政能力和水平,加快法治政府建设 | 第52-53页 |
| 第6章 结论与展望 | 第53-55页 |
| 6.1 结论 | 第53-54页 |
| 6.2 展望 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
