| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-20页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 理论意义 | 第11页 |
| 1.1.3 现实意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外关于国有资产监管的研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内关于国有资产监管的研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.3 国内外研究评价 | 第16-17页 |
| 1.3 主要研究内容和研究方法 | 第17-20页 |
| 1.3.1 主要研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.2 主要研究方法 | 第18页 |
| 1.3.3 技术路线 | 第18-20页 |
| 2 朝阳市公路系统国有资产监管现状 | 第20-33页 |
| 2.1 朝阳市国有资产监管体制 | 第20-23页 |
| 2.1.1 朝阳市公路系统国有资产管理体制 | 第20-21页 |
| 2.1.2 公路国有资产监管的主要内容 | 第21-22页 |
| 2.1.3 朝阳市公路国有资产监管制度 | 第22-23页 |
| 2.1.4 朝阳普通公路国有资产管理职能 | 第23页 |
| 2.2 朝阳市国有资产资产配置及其使用 | 第23-27页 |
| 2.2.1 公路国有资产配置原则、权限分配 | 第24-25页 |
| 2.2.2 资产购置的双头管理模式 | 第25-26页 |
| 2.2.3 资产使用过程静态备案监管 | 第26-27页 |
| 2.3 朝阳市国有资产资产处置及其监督检查和法律责任 | 第27-28页 |
| 2.3.1 朝阳市公路国有资产资产处置一般性规范 | 第27页 |
| 2.3.2 朝阳市公路国有资产处置审批 | 第27-28页 |
| 2.4 朝阳公路国有资产及监管的主要情况 | 第28-33页 |
| 2.4.1 朝阳公路国有资产存量调查 | 第28-31页 |
| 2.4.2 国有资产监管的现状 | 第31-32页 |
| 2.4.3 朝阳市公路国有资产监管存在失效节点 | 第32-33页 |
| 3 朝阳市公路国有资产监管存在问题及监管失效原因分析 | 第33-42页 |
| 3.1 朝阳市国有资产监管存在的主要问题 | 第33-38页 |
| 3.1.1 公路国有资产监管体制机制不完善 | 第33-35页 |
| 3.1.2 公路国有资产管理囿于静态管理 | 第35-36页 |
| 3.1.3 公路国有资产产权界定不明晰 | 第36-37页 |
| 3.1.4 公路国有资产管理缺乏价值导向 | 第37-38页 |
| 3.2 朝阳市公路国有资产监管失效原因分析 | 第38-40页 |
| 3.2.1 朝阳市公路国有资产监管目标不明确 | 第38-39页 |
| 3.2.2 朝阳市公路国有资产监管缺乏严格的绩效考核制度 | 第39-40页 |
| 3.2.3 政策配套方面的问题 | 第40页 |
| 3.3 朝阳市公路国有资产监管失效之症结 | 第40-42页 |
| 3.3.1 资产存续三环节的监管不完善 | 第40-41页 |
| 3.3.2 资产监管各节点分割孤立呈点状静态化模式 | 第41页 |
| 3.3.3 资产监管配套机制和外部监管缺位 | 第41-42页 |
| 4 朝阳市公路国有资产监管对策 | 第42-48页 |
| 4.1 建立“预算控制—执行评价—清产稽查”三位一体的监管机制 | 第42-44页 |
| 4.1.1 源头抓起—结合预算控制建立资产配置标准体系 | 第42-43页 |
| 4.1.2 使用过程的监管-产权明晰、权责利统一的监管机制 | 第43-44页 |
| 4.1.3 资产处置过程引入评估机制 | 第44页 |
| 4.2 完善监管配套措施 | 第44-46页 |
| 4.2.1 探索建立基于社会效益的绩效管理 | 第44页 |
| 4.2.2 推动公路部门第三方监管-中介机构 | 第44-45页 |
| 4.2.3 有效利用信息化管理和社会监督 | 第45-46页 |
| 4.3 构建适合本地区实际的立体化监管机制 | 第46-48页 |
| 4.3.1 建立三位一体的全过程动态监管机制 | 第46-47页 |
| 4.3.2 监管配套措施—绩效监管、第三方监管、社会监督 | 第47页 |
| 4.3.3 重构朝阳公路部门资产监管机制—全过程动态立体化监管模式 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
