| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-18页 |
| 1.1 引言 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.3 国内外研究文献综述 | 第9-14页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国内相关研究状况 | 第11-13页 |
| 1.3.3 研究述评 | 第13-14页 |
| 1.4 理论基础 | 第14-16页 |
| 1.4.1 基层计生人员的概念 | 第14页 |
| 1.4.2 基层计生人员职责 | 第14-15页 |
| 1.4.3 “街头官僚”理论 | 第15-16页 |
| 1.5 研究方法 | 第16-18页 |
| 2 街头官僚理论视角下基层计生人员自由裁量行为表现 | 第18-22页 |
| 2.1 理性逐利导致区别对待 | 第18-19页 |
| 2.2 激励不足导致敷衍了事 | 第19页 |
| 2.3 规则依赖导致机械照搬 | 第19-20页 |
| 2.4 选择执行导致附加条件 | 第20-22页 |
| 3 基层计生人员自由裁量行为影响因素分析 | 第22-43页 |
| 3.1 自由裁量行为的行使主体—基层计生人员 | 第28-32页 |
| 3.1.1 街头官僚的“自利性” | 第28-29页 |
| 3.1.2 街头官僚的“有限理性” | 第29-30页 |
| 3.1.3 街头官僚的“行为选择偏好” | 第30-31页 |
| 3.1.4 街头官僚的“人格化”特征 | 第31-32页 |
| 3.2 自由裁量行为的行使客体—当事人 | 第32-35页 |
| 3.2.1 非自愿性的当事人 | 第32页 |
| 3.2.2 信息的不对称及其选择性接受 | 第32-33页 |
| 3.2.3 当事人的态度和素养 | 第33-34页 |
| 3.2.4 既定不良经验的影响 | 第34-35页 |
| 3.3 自由裁量行为下的官僚组织 | 第35-40页 |
| 3.3.1 上级主管部门的科层制限制 | 第35-36页 |
| 3.3.2 上级官僚组织的工作目标模糊 | 第36页 |
| 3.3.3 上级官僚组织的考核不合理 | 第36-40页 |
| 3.3.4 官僚组织的文化缺失 | 第40页 |
| 3.4 自由裁量行为的内部背景与外部环境 | 第40-43页 |
| 3.4.1 街头官僚同事的经验和理解 | 第41-42页 |
| 3.4.2 当事人同盟的影响 | 第42页 |
| 3.4.3 议题的敏感性和沟通的融洽程度 | 第42-43页 |
| 4 基层计生人员自由裁量行为的利与弊 | 第43-46页 |
| 4.1 基层计生人员自由裁量行为的利 | 第43-44页 |
| 4.2 基层计生人员自由裁量行为的弊 | 第44-46页 |
| 5 基层计生人员自由裁量行为的治理路径 | 第46-53页 |
| 5.1 完善政策制定议程是前提 | 第46-47页 |
| 5.2 提高基层计生人员的整体素质是基础 | 第47-48页 |
| 5.3 提升工作满意度，改革激励制度是关键 | 第48-49页 |
| 5.4 构建系统的监督体系是保障 | 第49-50页 |
| 5.5 优化工作环境是手段 | 第50-51页 |
| 5.6 新计划生育政策下基层计生人员街头官僚行为展望 | 第51-53页 |
| 5.6.1 制度激励工资待遇，共享改革发展成果 | 第51页 |
| 5.6.2 成就激励，提供晋升机会，感受职业认同 | 第51-52页 |
| 5.6.3 搭建学习平台，培育共同愿景 | 第52-53页 |
| 6 结论 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 附录A | 第57-59页 |
| 附录B | 第59-60页 |