| 前言 | 第8-10页 |
| 第一部分 行政程序价值初解 | 第10-40页 |
| 一、作为法律程序的行政程序 | 第10-16页 |
| (一) 行政程序释义 | 第10-12页 |
| (二) 行政程序的特质 | 第12-13页 |
| (三) 行政程序的要素 | 第13-16页 |
| 二、行政程序研究的价值路径 | 第16-28页 |
| (一) 价值及价值研究概述 | 第16-20页 |
| (二) 法律程序的价值与程序的价值理论 | 第20-28页 |
| 三、行政程序的价值体系及序列 | 第28-35页 |
| (一) 行政程序的价值体系 | 第28-34页 |
| (二) 行政程序的价值序列 | 第34-35页 |
| 四、行政程序价值独立性的具体表现 | 第35-40页 |
| (一) 行政程序价值独立于行政实体 | 第36-37页 |
| (二) 行政程序价值独立于其它法律程序价值 | 第37-40页 |
| 第二部分 行政程序价值的理论透视 | 第40-71页 |
| 一、正当程序与程序正义——宪政维度 | 第40-50页 |
| (一) 正当程序作为法治理念和原则 | 第40-45页 |
| (二) 正当程序下的行政程序正义 | 第45-49页 |
| (三) 程序正义的独立价值属性 | 第49-50页 |
| 二、行政程序价值的道德基础——伦理视角 | 第50-57页 |
| (一) 行政程序本身具有“德”性 | 第50-51页 |
| (二) 人是绝对的,程序和价值是相对的 | 第51-56页 |
| (三) 尊严在相互尊重中体现 | 第56-57页 |
| 三、行政程序价值的动力场——心理学透视 | 第57-64页 |
| (一) 行政主体行为心理导向 | 第58-59页 |
| (二) 内在价值克服程序主体交流障碍 | 第59-62页 |
| (三) 满意也是一种行政程序价值 | 第62-64页 |
| 四、程序价值背后的经济——权利、权力及程序成本分析 | 第64-71页 |
| (一) 关于程序的成本分析与程序价值的理论 | 第65-67页 |
| (二) 权利与权力的过程较量 | 第67-68页 |
| (三) 程序价值与程序成本及效果的关系 | 第68-71页 |
| 第三部分 民主——行政程序的核心价值 | 第71-104页 |
| 一、民主理念和必要的行政观念前提 | 第71-83页 |
| (一) 民主的含义及发展脉络 | 第71-76页 |
| (二) 民主理念与行政程序民主价值显现的必然联系 | 第76-83页 |
| 二、后现代民主观与行政观念转型的有机契合 | 第83-85页 |
| 三、民主的内容充分体现行政程序的其它价值 | 第85-94页 |
| (一) 参与 | 第86-88页 |
| (二) 尊严 | 第88-89页 |
| (三) 平等 | 第89-91页 |
| (四) 透明 | 第91-93页 |
| (五) 理性 | 第93页 |
| (六) 责任 | 第93-94页 |
| 四、民主对效率在更深层面包容 | 第94-98页 |
| (一) 程序效率与行政效率的本质 | 第95-97页 |
| (二) 民主理性地吸纳效率 | 第97-98页 |
| 五、对话——行政程序民主价值的主要特征 | 第98-104页 |
| (一) 行政程序对话的过程结构 | 第98-100页 |
| (二) 行政程序对话的功能倾向 | 第100-101页 |
| (三) 行政程序对话的评价标准 | 第101-104页 |
| 第四部分 我国行政民主化、法治化进程与行政程序价值实现 | 第104-141页 |
| 一、我国行政程序的缺陷及程序价值缺失 | 第104-113页 |
| (一) 立法和行政实践中存在的主要问题 | 第104-109页 |
| (二) 行政民主法治实践中程序价值缺失的集中表现 | 第109-113页 |
| 二、我国行政程序的价值定位 | 第113-126页 |
| (一) 程序价值可能面临的主要冲突 | 第113-117页 |
| (二) 民主与效率协调兼顾——我国行政法治的现实选择 | 第117-120页 |
| (三) 行政程序设计及程序价值评判标准 | 第120-126页 |
| 三、有效发挥行政程序的功能 | 第126-131页 |
| (一) 形成权利-权力博弈模型,完成主体角色定位 | 第126-128页 |
| (二) 规范和监督行政权行使,改善行政权运作效果 | 第128-130页 |
| (三) 实现并优化法律实施,维续法律秩序和社会稳定 | 第130-131页 |
| 四、我国行政程序价值实现的现实制度保障 | 第131-141页 |
| (一) 扩大宪法规范的权利保护范围,建立违宪审查制度 | 第132-133页 |
| (二) 实现政府行为方式改革与更新 | 第133页 |
| (三) 加快行政程序法典化实践 | 第133-138页 |
| (四) 行政程序价值实现是一项系统工程 | 第138-141页 |
| 结论 | 第141-143页 |
| 参考文献 | 第143-155页 |
| 攻读博士学位期间的成果 | 第155-156页 |
| 论文摘要(中文) | 第156-161页 |
| 论文摘要(英文) | 第161页 |
| 后记 | 第168页 |
