| 中文摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 导论 | 第12-31页 |
| 一、研究问题 | 第12-14页 |
| 二、文献综述 | 第14-21页 |
| 三、研究方法 | 第21-22页 |
| 四、相关概念界定 | 第22-26页 |
| 五、分析框架、章节安排及创新之处 | 第26-31页 |
| 第一章 行政投诉制度构建的理论基础 | 第31-67页 |
| 第一节 行政投诉制度构建的政治场域 | 第31-44页 |
| 一、行政过程的公民参与及利益表达 | 第31-35页 |
| 二、弥补行政监督体制的公民主体缺位与虚化 | 第35-39页 |
| 三、行政信访制度的“功能剥离” | 第39-44页 |
| 第二节 行政投诉制度构建的法律取向 | 第44-56页 |
| 一、法治精神的必然要求 | 第44-47页 |
| 二、行政自由裁量权及其规制 | 第47-49页 |
| 三、行政投诉制度：有效规制行政主体自由裁量权 | 第49-56页 |
| 第三节 行政投诉制度构建的管理路径 | 第56-65页 |
| 一、公共行政领域的“顾客导向” | 第56-59页 |
| 二、公共行政领域的投诉机制及其特殊性 | 第59-65页 |
| 本章小结 | 第65-67页 |
| 第二章 政治的视角：行政投诉制度的价值诉求 | 第67-98页 |
| 第一节 行政问责的制度安排 | 第67-74页 |
| 一、行政问责机制构建的基本走向 | 第67-70页 |
| 二、行政投诉制度：行政问责的制度安排 | 第70-74页 |
| 第二节 行政官僚责任控制 | 第74-86页 |
| 一、行政官僚责任的两种委托代理 | 第75-80页 |
| 二、行政投诉制度：吸纳型的行政官僚责任控制模式 | 第80-86页 |
| 第三节 案例分析：广东省佛山市行政投诉电子监察制度 | 第86-96页 |
| 一、案例介绍 | 第86-90页 |
| 二、特点分析：强化责任控制但问责机制过于僵硬 | 第90-96页 |
| 本章小结 | 第96-98页 |
| 第三章 法律的视角：行政投诉制度的核心功能 | 第98-127页 |
| 第一节 行政相对人对行政主体的积极制衡 | 第98-107页 |
| 一、平衡论视域中的行政相对人与行政主体：积极制衡与消极损害 | 第98-103页 |
| 二、行政投诉制度：促进行政相对人与行政主体形成良性互动关系 | 第103-107页 |
| 第二节 不当行政行为的有效制约与救济 | 第107-119页 |
| 一、不当行政行为的制约与救济：与行政复议、行政诉讼制度的功能区别 | 第107-114页 |
| 二、制约与救济不当行政行为：信访、行政复议、行政诉讼制度的比较劣势 | 第114-119页 |
| 第三节 案例分析：山东省行政投诉制度 | 第119-125页 |
| 一、案例介绍 | 第119-122页 |
| 二、特点分析：高制度化但功能定位偏离 | 第122-125页 |
| 本章小结 | 第125-127页 |
| 第四章 管理的视角：行政投诉制度的运行机制 | 第127-157页 |
| 第一节 行政投诉的周期管理机制 | 第127-139页 |
| 一、行政投诉处理的基本原则 | 第128-131页 |
| 二、行政投诉机构的设置与职权 | 第131-136页 |
| 三、行政投诉处理的程序与流程 | 第136-139页 |
| 第二节 行政投诉信息管理 | 第139-147页 |
| 一、“可利用的统治信息”之意义与“无效流转”之瓶颈 | 第140-144页 |
| 二、信息管理的实质意蕴和技术路径 | 第144-147页 |
| 第三节 案例分析：辽宁省民心网投诉机制 | 第147-155页 |
| 一、案例介绍 | 第147-150页 |
| 二、特点分析：投诉管理机制系统科学但责任主体错位 | 第150-155页 |
| 本章小结 | 第155-157页 |
| 第五章 行政投诉制度的发展方向与完善路径 | 第157-184页 |
| 第一节 政治的视角：明确制度价值诉求 | 第157-165页 |
| 一、制度价值诉求：维护公民权利 | 第157-162页 |
| 二、行政投诉机构逐步纳入人大制度框架 | 第162-165页 |
| 第二节 法律的视角：发挥制度核心功能 | 第165-175页 |
| 一、保障行政相对人与行政主体利益平衡的三个向度 | 第166-172页 |
| 二、动态弹性而非静态刚性的功能空间 | 第172-175页 |
| 第三节 管理的视角：优化运行机制 | 第175-182页 |
| 一、行政投诉处理“灰色地带”及其化解：基于案例的比较 | 第175-178页 |
| 二、多元利益相关者互动机制的建构 | 第178-182页 |
| 本章小结 | 第182-184页 |
| 结论 | 第184-189页 |
| 一、制度核心价值与功能：制约不当行政行为,有效维护公民权利 | 第184-185页 |
| 二、侧重对合理行政进行监察,是其他监督救济机制必要而有益的补充 | 第185-186页 |
| 三、机构设置：逐步纳入人大制度框架,保障独立性 | 第186页 |
| 四、强制性和非强制性权力行使相结合,维护行政相对人与行政主体两者平衡 | 第186-187页 |
| 五、值得再探讨的制度多维价值平衡问题 | 第187-189页 |
| 参考文献 | 第189-203页 |
| 后记 | 第203-206页 |
