| 摘要 | 第2-4页 |
| abstract | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-14页 |
| （一）国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二）国内研究现状 | 第12-14页 |
| 三、论文的研究内容与方法 | 第14-15页 |
| 四、论文基本框架 | 第15-16页 |
| 第二章 社会组织与社会治理的概念及理论 | 第16-22页 |
| 第一节 社会组织和社会治理 | 第16-17页 |
| 一、社会组织的概念界定和特征 | 第16页 |
| 二、社会治理的概念及对社会组织的功能性需求 | 第16-17页 |
| 第二节 相关的理论基础 | 第17-20页 |
| 一、市场失灵/政府失灵理论 | 第17-18页 |
| 二、公民社会理论 | 第18-19页 |
| 三、法团主义理论 | 第19-20页 |
| 第三节 社会组织在社会治理中的作用 | 第20-22页 |
| 一、社会组织在公共服务中的作用——“减压阀” | 第20页 |
| 二、社会组织在政府治理中的作用——“稳定器” | 第20页 |
| 三、社会组织在公民参与中的作用——协调社会关系 | 第20-22页 |
| 第三章 宜兴市社会组织缺失的现状 | 第22-28页 |
| 第一节 宜兴市社会组织的发展及管理概况 | 第22-23页 |
| 一、宜兴市社会组织的数量、行业分布及收入情况 | 第22页 |
| 二、宜兴市社会组织管理的基本情况 | 第22-23页 |
| 第二节 宜兴市社会组织发展的缺失情况 | 第23-28页 |
| 一、社会组织间缺乏竞争机制 | 第23-24页 |
| 二、公众参与和互动的机制缺乏 | 第24页 |
| 三、社会组织遭遇信任危机 | 第24-25页 |
| 四、监督约束机制不完善 | 第25-26页 |
| 五、经费来源不足 | 第26-28页 |
| 第四章 政府对社会治理中社会组织缺失的影响及后果 | 第28-37页 |
| 第一节 社会治理中社会组织缺失的行政成因分析 | 第28-31页 |
| 一、双重管理体制存在弊端 | 第28-29页 |
| 二、法制建设落后使社会组织权利缺乏保障 | 第29页 |
| 三、政府与社会组织的权责分工机制不完善 | 第29-30页 |
| 四、经费来源中政府性收入偏低 | 第30-31页 |
| 第二节 社会治理中社会组织缺失的政府性根源分析 | 第31-33页 |
| 一、政府性根源之一：传统计划经济体制的历史遗留 | 第31-32页 |
| 二、政府性根源之二：社会治理结构二元向多元转变并未完成 | 第32-33页 |
| 第三节 社会组织缺失对政府实现有效治理的影响 | 第33-37页 |
| 一、社会消失导致民意基础降低 | 第33-34页 |
| 二、公民素质低下导致治理难度加大 | 第34-35页 |
| 三、消耗增多导致治理成本放大 | 第35-37页 |
| 第五章 国外政府在促进社会组织在社会治理中的作用 | 第37-41页 |
| 第一节 国外政府对社会组织发展的基本态度 | 第37-38页 |
| 第二节 国外政府引入社会组织参与社会治理的主要途径 | 第38-39页 |
| 第三节 国外政府培育下的社会组织对优化社会治理的巨大作用 | 第39-41页 |
| 第六章 政府促进社会组织参与社会治理的对策 | 第41-47页 |
| 第一节 推广项目化管理，提升公共服务质效 | 第41-42页 |
| 第二节 探索“枢纽式管理”，弥补双重管理弊病 | 第42-43页 |
| 一、社会服务机构实施枢纽式管理的背景与原因 | 第42页 |
| 二、社会组织参与社会治理运用枢纽式管理的具体路径 | 第42-43页 |
| 三、枢纽式管理在社会组织参与社会治理中的巨大现实功效 | 第43页 |
| 第三节 完善社会组织管理的制度体系，打造适宜发展的外部环境 | 第43-44页 |
| 第四节 推动政府职能转移，强化对政府购买社会组织服务的 顶层设计 | 第44-47页 |
| 结论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
