| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章：绪论 | 第12-19页 |
| 一、研究背景与意义 | 第12-13页 |
| 二、国内外研究现状及评述 | 第13-16页 |
| (一) 国外研究进展 | 第13-15页 |
| (二) 国内研究进展 | 第15-16页 |
| 三、相关概念的界定 | 第16-17页 |
| (一) 特大城市 | 第16页 |
| (二) 城市过度极化 | 第16-17页 |
| 四、研究内容与问题、创新点 | 第17-19页 |
| (一) 研究内容 | 第17-18页 |
| (二) 拟解决的关键问题 | 第18页 |
| (三) 创新点 | 第18-19页 |
| 第二章：北京城市过度极化的状况与困境 | 第19-24页 |
| 一、人口的极度拥挤 | 第19-20页 |
| (一) 人口大量聚集 | 第19页 |
| (二) 人口单向流动 | 第19-20页 |
| 二、经济的极化膨胀 | 第20-21页 |
| (一) 经济发展极化 | 第20-21页 |
| (二) 金融资源集中 | 第21页 |
| 三、交通极度拥堵 | 第21-22页 |
| 四、教育娱乐资源集中 | 第22-23页 |
| (一) 教育资源集中 | 第22页 |
| (二) 文化娱乐聚集 | 第22-23页 |
| 五、医疗资源的集中 | 第23-24页 |
| (一) 优势的医疗机构 | 第23页 |
| (二) 庞大的医生团体 | 第23-24页 |
| 第三章：北京城市极化过度的经济和技术因素 | 第24-29页 |
| 一、集聚效应的自我增强机制 | 第24页 |
| 二、经济发展的“虹吸”现象 | 第24-26页 |
| (一) 人口“虹吸”效应 | 第24-25页 |
| (二) 产业集聚大量人口 | 第25-26页 |
| 三、城市规划不科学、不合理 | 第26-27页 |
| (一) 城市发展规划失当 | 第26页 |
| (二) 城市交通规划失当 | 第26-27页 |
| 四、城乡和区域经济差异的推动 | 第27-29页 |
| (一) 城乡和区域差距的推动力 | 第28页 |
| (二) 经济和公共资源的吸引力 | 第28-29页 |
| 第四章：特大城市过度极化的体制和政治根源 | 第29-38页 |
| 一、集中化和等级化的管理体制 | 第29-30页 |
| 二、城市导向的公共资源配置方式 | 第30-31页 |
| (一) 公共资源的城市集中 | 第30-31页 |
| (二) 财政税收的城镇优先 | 第31页 |
| 三、体制机制掣肘助长了城市的极化 | 第31-33页 |
| (一) 分税制下城市的经济扩张 | 第32页 |
| (二) 城乡规划上的体制不顺 | 第32-33页 |
| (三) 干部绩效考核制度的引导 | 第33页 |
| 四、区划行政的碎片化治理 | 第33-34页 |
| (一) 地方政府的碎片化治理 | 第33-34页 |
| (二) 城市行政区划面积倒置 | 第34页 |
| 五、“土地财政”的短期行为 | 第34-38页 |
| (一) 城市“土地财政”的畸形 | 第35页 |
| (二) 土地城镇化与人口城镇化失衡 | 第35-38页 |
| 第五章：治理特大城市极化的国际经验 | 第38-42页 |
| 一、德国的“去中心化”：治理与措施 | 第38-39页 |
| 二、英国的“新城运动”：规划与思路 | 第39页 |
| 三、日本东京的“环状多级都市群”建设 | 第39-40页 |
| 四、国外化解城市极化现象的启示 | 第40-42页 |
| (一) 从“单核心”到“多核心”的协调发展 | 第40页 |
| (二) 城市合理定位和科学规划是基本要求 | 第40-41页 |
| (三) 政府干预和综合治理是反极化的关键 | 第41-42页 |
| 第六章：中国特大城市极化问题解决之道 | 第42-53页 |
| 一、特大城市的合理定位和科学规划 | 第42-45页 |
| (一) 重视交通规划对城市发展的引导 | 第42-43页 |
| (二) 合理的城区产业布局和科学规划 | 第43-44页 |
| (三) 推动城市功能跨域配置和一体化 | 第44-45页 |
| 二、通过市场和行政力量引导人口合理流动 | 第45-49页 |
| (一) 坚持市场和政府“两手并用”,避免“双重失灵” | 第45-46页 |
| (二) 加快户籍制度改革,推进基本公共服务均等化 | 第46-47页 |
| (三) 推进城市群建设,引导人口合理分流和疏散 | 第47-48页 |
| (四) 反极化的发展战略,实现人口和资源的双向流动 | 第48-49页 |
| 三、深化改革,推进国家治理和城市管理的现代化 | 第49-53页 |
| (一) 构建公共资源均等化的分配体制 | 第49-50页 |
| (二) 改革和完善现行的城市管理体制 | 第50-51页 |
| (三) 完善市场机制和政府绩效考核体制 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |