| 内容摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导论 | 第13-30页 |
| 一、研究的缘起及意义 | 第13-16页 |
| 二、研究对象与内容安排 | 第16-20页 |
| 三、文献综述 | 第20-26页 |
| 四、研究方法与拟创新之处 | 第26-30页 |
| 第一章 民初央地权力聚散关系的语境 | 第30-46页 |
| 第一节 权力聚散与现代国家建构:西方经验 | 第30-34页 |
| 一、权力聚散关系理论的阐释 | 第30-32页 |
| 二、现代国家建构语境下的权力聚散 | 第32-34页 |
| 第二节 央地权力配置之本土资源 | 第34-37页 |
| 一、历史经验：过度集权和过度分权均不可取 | 第34-36页 |
| 二、传统资源：央地权力关系呈现为权力聚集趋势 | 第36-37页 |
| 第三节 中西会通：民初央地权力配置之定择 | 第37-46页 |
| 一、转型期的国家建构 | 第37-39页 |
| 二、“例外状态”下的央地权力关系 | 第39-41页 |
| 三、兼顾传统与现代：央地权力聚散关系的良性循环 | 第41-43页 |
| 四、近代以来央地权力聚散关系的图解 | 第43-46页 |
| 第二章 清末民初的央地权力聚散关系 | 第46-62页 |
| 第一节 清末新政时期的央地权力聚散关系 | 第46-55页 |
| 一、晚清时局：地方坐大，倒逼央地关系之再调整 | 第46-52页 |
| 二、清末新政：中央集权的新尝试 | 第52-55页 |
| 第二节 辛亥革命：权力聚散关系的现实决断 | 第55-62页 |
| 一、弱中央强地方局面下的权力分散 | 第55-58页 |
| 二、权力分散的宪法表达 | 第58-61页 |
| 三、小结 | 第61-62页 |
| 第三章 “袁氏当国”时期的央地权力聚散关系 | 第62-119页 |
| 第一节 央地权力配置的论争及其制宪影响 | 第63-80页 |
| 一、中央集权的理论主张及其制宪影响 | 第63-68页 |
| 二、地方分权的理论主张及其宪草表达 | 第68-72页 |
| 三、有限度的分权：集权与分权之间的调和论 | 第72-74页 |
| 四、央地权力配置论争的评述与思考 | 第74-80页 |
| 第二节 央地权力配置的实证分析之一：省制 | 第80-98页 |
| 一、央地权力关系的争辩：省制论争 | 第80-92页 |
| 二、央地权力配置的省制改革：调整央地权力关系的突破口 | 第92-93页 |
| 三、省制改革的成效：地方制度法定化的初次尝试 | 第93-95页 |
| 四、小结 | 第95-98页 |
| 第三节 央地权力聚散的实证分析之二：财政 | 第98-108页 |
| 一、“袁氏当国”时期的财政危局及其成因 | 第98-100页 |
| 二、“袁氏当国”时期的财政集权实践及其成效 | 第100-103页 |
| 三、“袁氏当国”时期中央财政集权的失败及其影响 | 第103-106页 |
| 四、小结 | 第106-108页 |
| 第四节 央地权力聚散的实证分析之三：军政 | 第108-119页 |
| 一、“袁氏当国”时期的军政危局及其原因 | 第108-110页 |
| 二、“袁氏当国”时期的军政集权实践及其成效 | 第110-114页 |
| 三、“袁氏当国”时期中央军事集权的失败及其影响 | 第114-117页 |
| 四、小结 | 第117-119页 |
| 第四章 “武人干政”时期的央地权力聚散关系 | 第119-152页 |
| 第一节 “武人干政”时期央地权力聚散关系概览 | 第120-131页 |
| 一、“武人干政”与央地权力聚散 | 第120-124页 |
| 二、权力碎片化与央地权力关系失序 | 第124-131页 |
| 第二节 央地权力的宪法配置：1923 年《中华民国宪法》的规范分析 | 第131-138页 |
| 一、宪法关于央地权力配置的基本规定 | 第131-134页 |
| 二、宪法关于央地权力配置的具体分析 | 第134-138页 |
| 第三节 央地权力配置表达与实践之悖离 | 第138-152页 |
| 一、悖离之表现：权力分散的联省自治运动和省宪 | 第138-142页 |
| 二、悖离之法律制度根源：立宪政治的乏力 | 第142-147页 |
| 三、悖离之政治制度根源：军绅政权的宿命 | 第147-150页 |
| 四、小结 | 第150-152页 |
| 第五章 央地权力聚散的新模式：威权政党统摄下的均权制 | 第152-170页 |
| 第一节 孙中山关于央地权力聚散的基本构想 | 第153-158页 |
| 一、“建单一国，行集权制”：单一制下的均权思想 | 第153-155页 |
| 二、“各省联合，互谋自治”：直接民主上的县自治 | 第155-156页 |
| 三、均权主义的理论基础和实际目标 | 第156-158页 |
| 第二节 均权制在制度上的确立 | 第158-161页 |
| 一、《建国大纲》对均权制的确立 | 第158-159页 |
| 二、均权制的评述与思考 | 第159-161页 |
| 第三节 现代国家建构新思路下的央地权力聚散 | 第161-167页 |
| 一、“以党建国”：现代国家建构的新思路 | 第161-164页 |
| 二、转型期政党政治对权力聚集的有效性 | 第164-167页 |
| 第四节 余论 | 第167-170页 |
| 一、民国后期均权制实施的具体化 | 第167-168页 |
| 二、政党集权完成了国家建构任务 | 第168-170页 |
| 第六章 央地权力良性配置之思考 | 第170-185页 |
| 第一节 历史之殷鉴 | 第172-179页 |
| 一、央地权力配置的影响因素 | 第172-173页 |
| 二、央地权力配置的困境：权力聚散循环 | 第173-176页 |
| 三、走出权力聚散循环困境的出路 | 第176-179页 |
| 第二节 未来之展望 | 第179-185页 |
| 一、从注重权力支配走向法治均衡 | 第179-181页 |
| 二、从注重静态规范走向文本与实践相结合的动态平衡 | 第181-182页 |
| 三、从权威与民主的单方偏好走向权威与民主的动态平衡 | 第182-185页 |
| 参考文献 | 第185-193页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第193-194页 |
| 后记 | 第194-195页 |
