| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一 绪论 | 第9-16页 |
| （一） 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1 研究背景 | 第9-10页 |
| 2 研究意义 | 第10-11页 |
| （二） 研究综述 | 第11-12页 |
| 1 国外研究综述 | 第11页 |
| 2 国内研究综述 | 第11-12页 |
| （三） 研究方法和理论工具 | 第12-15页 |
| 1 研究方法 | 第12-13页 |
| 2 理论工具 | 第13-15页 |
| （四） 重点难点及创新点 | 第15-16页 |
| 1 重点难点 | 第15页 |
| 2 创新性分析 | 第15-16页 |
| 二 主要概念及P市土壤污染治理中地方政府应承担的责任 | 第16-22页 |
| （一） 主要概念 | 第16-18页 |
| 1 土壤污染及土壤污染治理 | 第16-17页 |
| 2 地方政府及地方政府责任 | 第17-18页 |
| （二） P市土壤污染治理中地方政府应承担的责任 | 第18-22页 |
| 1 地方政府应承担宏观调控责任 | 第19页 |
| 2 地方政府应承担教育引导责任 | 第19-20页 |
| 3 地方政府应承担监管问责责任 | 第20-21页 |
| 4 地方应承担信息公开责任 | 第21-22页 |
| 三 P市地方政府在土壤污染中履责存在的问题及原因 | 第22-29页 |
| （一） P市地方政府在土壤污染治理履责中存在的问题 | 第22-25页 |
| 1 调控责任落实不到位 | 第23-24页 |
| 2 对治理主体教育引导不足 | 第24页 |
| 3 监管问责力度不够 | 第24-25页 |
| 4 信息不透明 | 第25页 |
| （二） P市地方政府在土壤污染中责任缺失的原因 | 第25-29页 |
| 1 传统政治观制约政府履责意识 | 第25-26页 |
| 2 传统政绩观导致政府消极履责 | 第26页 |
| 3 监管问责机制不完善导致履责乏力 | 第26-27页 |
| 4 环境信息公开制度不完善 | 第27-29页 |
| 四 完善P市地方政府土壤污染治理责任的建议 | 第29-37页 |
| （一） 完善调控手段，科学高效履责 | 第29-30页 |
| 1 立法建规，强化地方政府治理责任 | 第29-30页 |
| 2 科学决策，提高治理责任落实水平 | 第30页 |
| 3 加大投入，提高治理能力 | 第30页 |
| （二） 加强教育引导，形成多方参与格局 | 第30-32页 |
| 1 优化政绩考核体系，引导政府行为 | 第31页 |
| 2 加强政策支持，引导市场行为 | 第31-32页 |
| 3 加强宣传教育，提高社会参与积极性 | 第32页 |
| （三） 强化监督问责，全面提升履责效果 | 第32-35页 |
| 1 坚持权责一致，建立部门间的协调机制 | 第33页 |
| 2 完善监管问责机制，确保政府责任落实 | 第33-34页 |
| 3 加强队伍建设，提高执法能力 | 第34-35页 |
| （四） 完善信息公开制度，提高信息公开准确度 | 第35-37页 |
| 1 完善信息公开内容 | 第35页 |
| 2 拓宽信息公开渠道 | 第35-36页 |
| 3 完善配套制度保障信息公开效果 | 第36-37页 |
| 五 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |