| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 绪论 | 第8-16页 |
| （一）选题目的及意义 | 第8-9页 |
| 1.选题目的 | 第8-9页 |
| 2.选题意义 | 第9页 |
| （二）研究现状 | 第9-14页 |
| 1.国外研究综述 | 第9-11页 |
| 2.国内研究综述 | 第11-14页 |
| （三）研究内容及方法 | 第14-16页 |
| 1.研究内容 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14-16页 |
| 一、社区和城市社区治理 | 第16-22页 |
| （一）社区概念界定 | 第16-18页 |
| 1.社区的内涵 | 第16-17页 |
| 2.社区的特点 | 第17-18页 |
| 3.社区功能 | 第18页 |
| （二）社区治理模式概念界定 | 第18-22页 |
| 1.社区治理模式概念 | 第18-20页 |
| 2.国内存在的几种社区治理模式 | 第20-22页 |
| 二、乌鲁木齐市天山区社区治理模式的特点及发展 | 第22-29页 |
| （一）天山区及所辖社区的基本情况 | 第22-23页 |
| 1.天山区基本情况 | 第22页 |
| 2.天山区社区基本情况 | 第22-23页 |
| （二）天山区现有社区治理模式的特点 | 第23-25页 |
| 1. 天山区社区治理模式是政府主导的社区治理模式 | 第23-24页 |
| 2. 天山区社区治理模式是以维护稳定为根本的治理模式 | 第24页 |
| 3.天山区社区治理模式推动了社区服务的发展 | 第24-25页 |
| （三）天山区社区治理模式的实践与创新 | 第25-29页 |
| 1.理念探索 | 第25-27页 |
| 2.体制创新 | 第27-29页 |
| 三、乌鲁木齐市天山区社区治理中存在的问题 | 第29-34页 |
| （一）社区职权错位负担严重 | 第29-31页 |
| 1. 社区行政化倾向明显 | 第29-30页 |
| 2. 工作人员职权有限负荷严重 | 第30-31页 |
| 3.政府财务负担沉重 | 第31页 |
| （二）对居民自治的实践支持不够 | 第31-32页 |
| 1.居民自治组织选举不畅 | 第31-32页 |
| 2.社区民主决策管理程序不完善 | 第32页 |
| （三）公民社会发育缓慢 | 第32-33页 |
| （四）多元主体参与社区治理的程度不高 | 第33-34页 |
| 四、乌鲁木齐市天山区社区治理现存问题产生的原因 | 第34-38页 |
| （一）社区治理制度设计不完善 | 第34页 |
| （二） 维护社会稳定的压力巨大 | 第34-35页 |
| （三）社区居民公民意识淡薄 | 第35-36页 |
| （四）社区社会组织及中介发展缓慢 | 第36页 |
| （五）社区社会化服务功能有待完善 | 第36-38页 |
| 1.优质服务供给不足 | 第36-37页 |
| 2.监督监管规范化操作流程缺乏 | 第37-38页 |
| 五、完善城市社区治理模式的对策及建议 | 第38-47页 |
| （一）明确社区治理体制改革路线 | 第38-40页 |
| （二）构建完善的社区居民自治法律框架 | 第40-41页 |
| （三）加快社区居民自治制度体系化建设 | 第41-42页 |
| （四）培育居民自治意识和公民社会 | 第42-44页 |
| （五）理顺政府、社会、居民关系 | 第44-45页 |
| （六）完善社区服务内容，优化社区服务功能 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47页 |
| 注释 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |