| 摘要 | 第1-4页 |
| abstract | 第4-9页 |
| 导言 | 第9-15页 |
| 一、问题的提出 | 第9页 |
| 二、研究的价值 | 第9页 |
| 三、文献综述 | 第9-13页 |
| 四、主要研究方法 | 第13页 |
| 五、论文结构 | 第13页 |
| 六、论文主要创新及不足 | 第13-15页 |
| 第一章 行政权力清单制度研究的理论基础及功能定位 | 第15-24页 |
| 第一节 行政权力清单的内涵及理论基础 | 第15-19页 |
| 一、行政权力清单制度的定义和内涵 | 第15-16页 |
| 二、行政权力清单制度的理论基础 | 第16-19页 |
| 第二节 行政权力清单制度的功能定位 | 第19-24页 |
| 一、对行政权力的控制和规范 | 第19-20页 |
| 二、防止权力滥用，有效预防腐败 | 第20-22页 |
| 三、规制政府有形之手，释放市场的活力 | 第22-24页 |
| 第二章 行政权力清单制度建设的目标任务及存在的问题 | 第24-31页 |
| 第一节 行政权力清单制度建设的目标、要求及任务 | 第24-28页 |
| 一、行政权力清单制度建设的目标 | 第24-25页 |
| 二、行政权力清单制度建设的基本要求 | 第25-27页 |
| 三、行政权力清单制度的具体任务 | 第27-28页 |
| 第二节 行政权力清单制度建设存在的问题 | 第28-31页 |
| 一、权力清单制度的实行没有统一的时间表 | 第28-29页 |
| 二、权力清单的内容缺乏统一标准和规范 | 第29-30页 |
| 三、权力事项缺少对应的流程图和相应的责任规定 | 第30-31页 |
| 第三章 杨浦区推行权力清单制度工作的实际状况及困境分析 | 第31-36页 |
| 第一节 杨浦区落实权力清单制度的实际状况 | 第31-34页 |
| 一、全面梳理，摸清底数 | 第31-32页 |
| 二、试点先行，确认权力 | 第32-33页 |
| 三、推行公示，逐步公开 | 第33-34页 |
| 四、目录管理，常态长效 | 第34页 |
| 第二节 杨浦区推行权力清单制度工作的困境分析 | 第34-36页 |
| 一、权力界定上的困境 | 第34页 |
| 二、法律依据上的困境 | 第34-35页 |
| 三、职责权限不清的困境 | 第35页 |
| 四、政府创新的困境 | 第35页 |
| 五、意识缺位的困境 | 第35-36页 |
| 第四章 浙江省、安徽省落实权力清单制度的经验借鉴及启示 | 第36-43页 |
| 第一节 浙江省、安徽省行政权力清单制度工作的主要特点 | 第36-39页 |
| 一、浙江省落实行政权力清单制度的主要特点 | 第36-38页 |
| 二、安徽省落实行政权力清单制度的主要特点 | 第38-39页 |
| 第二节 浙江、安徽两省落实权力清单制度的经验借鉴 | 第39-40页 |
| 一、类别清，权力类别界定明确 | 第39页 |
| 二、措施实，加强网上政务大厅建设 | 第39页 |
| 三、有传承，层级上做到上下级联动 | 第39-40页 |
| 四、责任明，建立权责一致的清单制度 | 第40页 |
| 第三节 从浙江、安徽两省清单制度中得到的启示 | 第40-43页 |
| 一、“质”和“量”的结合 | 第40-41页 |
| 二、“管”和“放”的结合 | 第41页 |
| 三、“权力”和“责任”的结合 | 第41-43页 |
| 第五章 区级政府推进“清单制度”工作的对策 | 第43-50页 |
| 第一节 区级政府推行“清单制度”建设下一步的方向 | 第43-46页 |
| 一、加大简政放权力度 | 第43-44页 |
| 二、完善事中事后监管 | 第44-45页 |
| 三、简化优化公共服务 | 第45-46页 |
| 第二节 当前“清单制度”落实过程中的意见建议 | 第46-48页 |
| 一、上位改革的跟进 | 第46-47页 |
| 二、体制结构的调整 | 第47页 |
| 三、法治保障的确立 | 第47页 |
| 四、民主参与的扩大 | 第47-48页 |
| 第三节 理顺区级“清单制度”建设工作的思路与设想 | 第48-50页 |
| 一、把握改革关键，寻找改革的突破点 | 第48页 |
| 二、推进清单长效机制建设，加快清单配套制度建立 | 第48-49页 |
| 三、完善权力运行机制，提升行政监督实效 | 第49-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
