央地事权划分的法治思考
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、 国内外研究状况评述 | 第11-15页 |
| （一） 国外研究状况 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究状况 | 第12-15页 |
| 第一章 央地事权法治化的基本范畴 | 第15-21页 |
| 一、 央地关系的概念界定及其关系模式 | 第15-17页 |
| （一） “央”与“地”的概念界定 | 第15-16页 |
| （二） 央地“一体多元”的关系模式 | 第16-17页 |
| 二、 事权及事权划分的内涵 | 第17-20页 |
| （一） “事权”的语意界定 | 第17-19页 |
| （二） 事权的划分 | 第19-20页 |
| 三、 央地事权法治化概念定位 | 第20-21页 |
| 第二章 我国央地事权划分的现状分析 | 第21-40页 |
| 一、 我国央地事权划分的制度现状 | 第21-30页 |
| （一） 现行规范下主要的中央事权 | 第21-26页 |
| （二） 现行规范下主要的地方事权 | 第26-28页 |
| （三） 现行规范下主要的央地共享事权 | 第28-30页 |
| 二、 我国央地事权划分存在的主要问题 | 第30-32页 |
| （一） 定位不准确 | 第30-31页 |
| （二） 配置不合理 | 第31-32页 |
| （三） 法律不具体 | 第32页 |
| 三、 我国央地事权划分陷入困境的原因解析 | 第32-40页 |
| （一） 权力配置缺乏配套立法，配置方式行政化 | 第32-33页 |
| （二） 划分界限不清，同构性严重 | 第33-34页 |
| （三） 没有统一的划分原则 | 第34页 |
| （四） 事权与支出责任不适应 | 第34-37页 |
| （五） 缺乏有效的问责机制 | 第37-40页 |
| 第三章 央地事权划分法治化的路径选择 | 第40-49页 |
| 一、 明确央地事权划分的基本原则 | 第40-43页 |
| （一） 兼顾中央与地方两个积极性原则 | 第40-41页 |
| （二） 统一性与灵活性原则 | 第41-42页 |
| （三） 法制原则 | 第42页 |
| （四） 权力制约原则 | 第42-43页 |
| 二、 健全法律体系与监督体制 | 第43-46页 |
| （一） 事权宪定 | 第43-44页 |
| （二） 制定《中央与地方关系法》 | 第44-45页 |
| （三） 完善其他相关法律 | 第45页 |
| （四） 完善监督体制 | 第45-46页 |
| 三、 建立事权与支出责任相适应制度 | 第46-49页 |
| （一） 进一步完善转移支付制度 | 第46-48页 |
| （二） 合理划分支出责任范围 | 第48页 |
| （三） 支出责任重心适当上移，推进立法进程 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-55页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第55-56页 |
| 后记 | 第56页 |
