| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-19页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·国家整体背景 | 第10-11页 |
| ·新疆建设用地现状 | 第11-12页 |
| ·研究目的及意义 | 第12-13页 |
| ·研究目的 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13页 |
| ·相关文献综述 | 第13-16页 |
| ·国外研究现状 | 第13-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14-16页 |
| ·研究内容、方法与技术路线 | 第16-19页 |
| ·研究内容 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·技术路线 | 第17-19页 |
| 第2章 相关概念界定与理论基础 | 第19-33页 |
| ·概念界定 | 第19-20页 |
| ·相关名词解释 | 第19页 |
| ·国有建设用地使用权出让 | 第19-20页 |
| ·理论基础 | 第20-23页 |
| ·政府职能理论 | 第20-21页 |
| ·行政监督理论 | 第21-23页 |
| ·控制理论 | 第23页 |
| ·我国国有建设用地使用权出让监管现状 | 第23-27页 |
| ·国土资源部监管现状 | 第23-24页 |
| ·国家土地督察监管现状 | 第24-25页 |
| ·监管措施和手段 | 第25-27页 |
| ·招标拍卖挂牌出让程序及配套监管环节 | 第27-31页 |
| ·监管职责 | 第28-29页 |
| ·监管措施和手段 | 第29-31页 |
| ·招标拍卖挂牌出让程序及配套监管环节 | 第31-33页 |
| 第3章 新疆国有土地使用权出让监管现状 | 第33-40页 |
| ·新疆国有建设用地概况 | 第33-34页 |
| ·新疆国有建设用地供地情况 | 第34-35页 |
| ·土地供应总量 | 第34页 |
| ·土地出让情况 | 第34-35页 |
| ·新疆国有建设用地出让监管现状 | 第35-37页 |
| ·监管机构的设立 | 第35页 |
| ·监管机构的职责 | 第35-36页 |
| ·监管措施和手段 | 第36-37页 |
| ·监管典型案例分析 | 第37-40页 |
| ·乌鲁木齐气象卫星地面站违法用地 | 第37页 |
| ·乌鲁木齐市高新区非法出让集体土地 | 第37-38页 |
| ·和田市某商业用地违规出让 | 第38-40页 |
| 第4章 新疆国有建设用地使用权出让存在问题及原因分析 | 第40-49页 |
| ·存在的问题 | 第40-46页 |
| ·出让前存在的问题 | 第40-42页 |
| ·出让实施过程中存在的问题 | 第42-43页 |
| ·出让后存在的问题 | 第43-44页 |
| ·国有土地使用权出让行为监管存在的问题 | 第44-46页 |
| ·存在问题的原因分析 | 第46-49页 |
| ·管理体制不顺畅 | 第46-47页 |
| ·“同体监督”带来监管缺位和力度匮乏 | 第47页 |
| ·违纪违法案件查处不力 | 第47-49页 |
| 第5章 国有土地使用权出让监管模式对比分析 | 第49-55页 |
| ·基于国有土地使用权出让实施前监管的经验借鉴 | 第49-52页 |
| ·建立土地出让公告分级审核制度 | 第49页 |
| ·规范确定土地出让公告审查要点 | 第49-51页 |
| ·监管措施 | 第51-52页 |
| ·基于国有土地使用权出让过程中监管的经验借鉴 | 第52-53页 |
| ·构建集体决策机制 | 第52页 |
| ·建立土地“双向约束”机制 | 第52页 |
| ·建立土地供后联合动态监管机制 | 第52-53页 |
| ·规范土地评估中介机构 | 第53页 |
| ·加大实施招拍挂过程的监管 | 第53页 |
| ·基于国有土地使用权出让后监管的经验借鉴 | 第53-55页 |
| ·完善出让合同文本，明晰合同监管法律内涵 | 第53页 |
| ·完善合同文本，建立健全合同监管工作机制 | 第53-54页 |
| ·规范程序，形成“制度+科技”双轮驱动 | 第54-55页 |
| 第6章 加强新疆国有土地出让监管的建议 | 第55-61页 |
| ·强化监督检查，认真落实建设用地审查责任制 | 第55页 |
| ·建立审查责任制 | 第55页 |
| ·依法查处 | 第55页 |
| ·限期整改 | 第55页 |
| ·建立土地出让问责机制 | 第55-56页 |
| ·创新监督检查方式 | 第56-57页 |
| ·建立健全国土资源违法案件协查机制 | 第57-58页 |
| ·充分发挥监管作用使其贯穿土地审批使用的全过程 | 第58-59页 |
| ·土地审批的监管 | 第58页 |
| ·加大建设用地批后监管力度，促进依法依规用地 | 第58-59页 |
| ·建立全程公开的监管机制 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-63页 |