| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| （一） 研究意义 | 第9页 |
| （二） 国内外研究概况和发展趋势 | 第9-14页 |
| 1. 域外相关制度 | 第9-11页 |
| 2. 国内的研究状况 | 第11-14页 |
| 一、 社会管理创新和信访工作理论概述 | 第14-18页 |
| （一） 社会管理和社会管理创新的有关理论 | 第14页 |
| 1. 社会管理 | 第14页 |
| 2. 社会管理创新 | 第14页 |
| 3. 社会管理创新的内容 | 第14页 |
| （二） 信访和信访工作的有关概念 | 第14-15页 |
| 1. 信访 | 第14-15页 |
| 2. 信访制度 | 第15页 |
| 3. 信访工作 | 第15页 |
| （三）我国信访制度的发展与演变 | 第15-18页 |
| 1. 我国古代信访制度的作用与信访制度演变 | 第15-16页 |
| 2. 新中国信访制度的发展 | 第16-18页 |
| 二、 内蒙古自治区近十年信访工作基本情况分析 | 第18-26页 |
| （一） 2002年——2006年的信访工作 | 第18-21页 |
| 1. 2002年——2006年信访工作的基本情况 | 第18-19页 |
| 2. 2002年——2006年信访工作的主要特点 | 第19-20页 |
| 3. 2002年——2006年群众信访集中反映的问题 | 第20-21页 |
| （二） 2007年——2011年的信访工作 | 第21-26页 |
| 1. 2007年——2011年信访工作的基本情况 | 第21-23页 |
| 2. 2007年——2011年信访工作的主要特点 | 第23页 |
| 3. 2007年——2011年群众信访集中反映的问题 | 第23-26页 |
| 三、 内蒙古自治区信访工作中存在的主要问题及原因分析 | 第26-33页 |
| （一） 信访工作中存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 基层基础薄弱，难以适应当前信访工作形势 | 第26-27页 |
| 2. 政策的缺失和执行力度不够 | 第27-28页 |
| 3. 信访工作责任落实不到位 | 第28页 |
| 4. 信访终结机制不完善 | 第28页 |
| 5. 考核评价制度设计不合理 | 第28-29页 |
| （二） 信访问题产生的原因 | 第29-33页 |
| 1. 全国普遍存在的原因 | 第29-31页 |
| 2. 内蒙古自治区具有地区特点的原因 | 第31-33页 |
| 四、 社会管理创新视角下完善内蒙古信访工作的对策与建议 | 第33-43页 |
| （一） 社会管理创新提出的要求 | 第33-36页 |
| 1. 更新社会管理理念 | 第33-34页 |
| 2. 完善社会管理体制 | 第34-35页 |
| 3. 创新社会管理方法 | 第35-36页 |
| （二） 完善信访工作的对策与建议 | 第36-43页 |
| 1. 正确定位信访制度的功能 | 第36页 |
| 2. 创新工作理念，着力用群众工作统揽信访工作 | 第36-37页 |
| 3. 创新工作方法，着力解决群众反映的实际问题 | 第37-38页 |
| 4. 创新工作机制，着力从源头上预防信访问题发生 | 第38-39页 |
| 5. 创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面 | 第39-40页 |
| 6. 培养一支专业化的信访工作队伍 | 第40-41页 |
| 7. 加快信访方面的立法工作 | 第41-42页 |
| 8. 针对内蒙古地区特点提出的对策 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
