| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、宅基地使用权主体制度的立法现状考察 | 第12-29页 |
| (一) 宅基地使用权主体制度的相关概念界定 | 第12-18页 |
| 1. 关于“集体经济组织” | 第12-13页 |
| 2. 关于“宅基地使用权” | 第13-16页 |
| 3. 宅基地使用权主体概念的历史考察 | 第16-17页 |
| 4. 小结 | 第17-18页 |
| (二) 宅基地使用权主体资格的立法现状分析 | 第18-29页 |
| 1. 现行相关立法状况考察 | 第18-21页 |
| 2. 现行立法存在的问题分析 | 第21-28页 |
| 3. 小结 | 第28-29页 |
| 二、宅基地使用权主体认定的理论和实务现状分析 | 第29-39页 |
| (一) 理论研究中的问题 | 第29-32页 |
| 1. 相关理论观点综述 | 第29-31页 |
| 2. 上述观点存在的问题 | 第31-32页 |
| (二) 宅基地使用权主体认定实务中存在的问题分析 | 第32-37页 |
| 1. 宅基地使用权登记混乱,司法认定标准不一 | 第32-34页 |
| 2. 宅基地使用权的申请、授予没有统一的法律规定 | 第34-35页 |
| 3. 宅基地房屋交易及其司法实践缺少法律依据 | 第35-37页 |
| (三) 小结 | 第37-39页 |
| 三、完善宅基地使用权主体制度的立法建议 | 第39-47页 |
| (一) 建议确立主体资格法定原则 | 第39-40页 |
| 1. 确立主体资格法定原则的必要性 | 第39页 |
| 2. 确立主体资格法定原则的可行性 | 第39-40页 |
| (二) 明确宅基地使用权主体资格的构成要件 | 第40-42页 |
| 1. 实质要件——与宅基地所在地集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系 | 第41页 |
| 2. 形式要件——户口落在宅基地所在的集体经济组织 | 第41-42页 |
| (三) 关于宅基地使用权“新申请”的立法建议 | 第42-44页 |
| 1. 结合土地承包经营权确定宅基地主体 | 第42-43页 |
| 2. 突破城市居民不得作为宅基地使用权主体的规定 | 第43-44页 |
| (四) 对于“宅基地清理”的建议 | 第44-47页 |
| 1. 收回：非法占有宅基地 | 第44-45页 |
| 2. 收回：居民购买农民房 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52页 |