| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 引言 | 第7-8页 |
| 2 “养鱼执法”之界定 | 第8-17页 |
| ·“养鱼执法”之概念及识别 | 第8-11页 |
| ·“养鱼执法”之性质 | 第11-17页 |
| ·基于裁量滥用的行政不作为 | 第11-13页 |
| ·基于裁量滥用的选择性执法 | 第13-17页 |
| 3 “养鱼执法”之危害 | 第17-22页 |
| ·“执法”犯法，破坏法律权威和法治秩序 | 第17-18页 |
| ·“执法”挟私，侵损政府执法公信力 | 第18-19页 |
| ·“执法”趋利，扰乱市场经济秩序，戕害社会公共利益 | 第19-22页 |
| 4 “养鱼执法”之成因 | 第22-32页 |
| ·行政执法主体之工具性与趋利性增强 | 第22-27页 |
| ·地方政府主体性的丧失 | 第22-24页 |
| ·现行财税制度倒逼出的“创收冲动” | 第24-27页 |
| ·监督制约乏力，行政执法主体追求预算外收入 | 第27-29页 |
| ·执法队伍良莠不齐，行政执法的伦理道德失范严重 | 第29-32页 |
| 5 “养鱼执法”之规制 | 第32-53页 |
| ·规范经费来源和罚款去向，切断执法利益链 | 第32-36页 |
| ·强化政府财政保障，推进财税体制改革 | 第32-35页 |
| ·行政执法主体激励的可能替代方案 | 第35-36页 |
| ·行政执法主体之自制 | 第36-43页 |
| ·统制行政裁量，设定行政执法裁量 | 第37-38页 |
| ·完善行政执法责任制，以责任制约权力 | 第38-40页 |
| ·加强行政执法的伦理道德建设 | 第40-43页 |
| ·对“养鱼执法”的外部监控 | 第43-53页 |
| ·完善行政裁量和行政程序立法，加强执法与立法的协调 | 第43-45页 |
| ·强化预算和审计监督 | 第45-47页 |
| ·建立有效的司法监督救济机制 | 第47-50页 |
| ·保障社会主体监督，增强监督合力与实效 | 第50-53页 |
| 6 结语 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-66页 |
| 攻读硕士学位期间获得的科研成果及参与课题目录 | 第66页 |