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中国证券商监管制度研究

绪论第1-30页
 第一节 证券商监管制度的概念与内容第21-25页
  一、 证券商的概念第21-23页
   1、 经济学意义上的证券商概念第21-22页
   2、 法律意义的证券商第22-23页
   3、 本文研究的证券商概念第23页
  二、 证券商与有关金融机构的关系第23-25页
   (一) 证券商与投资银行第23-24页
   (二) 证券商与商业银行第24-25页
    1、 证券商和商业银行共存一体第24页
    2、 证券商是商业银行所属子公司第24页
    3、 证券商和商业银行同属一家控股公司第24-25页
 第二节 证券商监管制度的概念第25-26页
  一、 监管制度第25-26页
   (一) 监管的概念第25-26页
   (二) 监管制度的概念第26页
  二、 证券商监管制度第26页
 第三节 论文的选题意图第26-28页
 第四节 论文的基本结构第28-30页
第一章 中国证券商的发展及其国际比较第30-56页
 第一节 中国证券商在改革中崛起第30-45页
  一、 我国证券商产生的背景第30页
  二、 我国证券商的产生与发展概述第30-32页
  三、 我国证券经营机构发展的四个阶段第32-36页
   (一) 第一阶段:数量较少,业务范围狭窄第32-33页
   (二) 第二阶段:数量激增、业务范围扩大到其它金融领域和房地产第33-34页
   (三) 第三阶段:步入清理规范第34页
   (四) 第四阶段:在规范中发展第34-36页
    1、 证券公司的分类工作初见成效第35页
    2、 推进信托与证券的分业第35-36页
    3、 银行与证券分业进展大第36页
    4、 融资渠道的开通促进了证券商的发展。第36页
  第二节 证券商发展中的问题第36-39页
   一、 资产规模偏小,资金实力弱,难以适应对外开放和业务多元化的需要第37页
   二、 业务种类单一,经营缺乏特色,国际比较有很大差距第37-38页
   三、 自律意识不强,行为不够规范,并形成了一定的经营风险第38页
   四、 内控制度不严,风险管理较差,资产质量有待于提高第38-39页
  第三节 中国证券商在整个金融体系中的地位第39-45页
   一、 中国证券商已日益成为金融体系中的一支重要力量第39-42页
    (一) 融资体制中直接融资地位上升第39-41页
     1、非银行金融资产上升第39-40页
     2、直接融资比重上升 第40-41页
    (二) 中国证券商的功能第41-42页
   二、 中国证券商在金融体系和国民经济中发挥的重要作用第42-44页
    (一) 证券商加速推动了中国资本市场的扩张第42页
    (二) 为经济建设筹集资金第42-43页
    (三) 推动国有经济的战略性重组织,支持了国企改革第43页
    (四) 促进资本要素的流动,实现资源优化配置第43页
    (五) 促进国民经济结构调整和产业结构升级第43页
    (六) 推动现代企业制度的建立第43-44页
   三、 厘清两个重要认识问题,促进券商健康发展第44-45页
    (一) 直接融资和间接融资的关系问题。第44页
    (二) 如何看待证券商发展中的问题。第44-45页
 第四节 中外证券商模式比较第45-56页
  一、 券商的企业特性第46-47页
   (一) 证券商无法把握或控制自身提供的商品与服务第46页
   (二) 券商的市场营销极度困难第46页
   (三) 智能服务在证券商业务活动中起特殊作用第46-47页
  二、 经营环境的比较分析第47-49页
   (一) 历史背景第47页
   (二) 市场竞争环境第47-48页
   (三) 市场需求状况第48页
   (四) 价值取向与行为方式第48-49页
  三、 证券商经营模式比较第49-56页
   (一) 组织形式、股权结构、经营规模的比较第49-50页
    1、 组织形式第49-50页
    2、 股权结构第50页
    3、 经营规模第50页
   (二) 证券商内部组织架构与管理机制第50-56页
    1、 美国券商的组织结构及其管理机制第50-53页
    2、 日本证券商组织结构及其管理机制第53-55页
    3、 我国证券商组织结构与管理机制第55-56页
第二章 证券商监管的经济学基础第56-69页
 第二节 政府管制的一般理论第56-61页
  一、 市场失灵:政府干预学说原理第56-59页
   (一) “市场失灵”在资源配置中的问题第57-59页
    1、 外部性第57页
    2、 公共物品第57-58页
    3、 市场的不完全竞争第58页
    4、 信息不对称第58-59页
   (二) 伦理道德问题第59页
    1、 分配上的不平等第59页
    2、 非价值性物品第59页
  二、 新制度经济学:政府管制的一种新解释第59-61页
   (一) 政府管制可以节约交易成本第60页
   (二) 政府管制具有潜在掠夺性第60-61页
  三、 制度设计:政府管制的具体内容第61页
 第二节 证券商监管的理论分析第61-69页
  一、 证券市场的“失灵”第61-64页
   (一) 证券市场“失灵”的几个原因第62-63页
    1、 证券市场的垄断第62页
    2、 证券市场系统性风险的影响第62页
    3、 证券商与投资者、监管者之间存在信息不对称第62-63页
   (二) 中国也存在证券市场“失效”现象第63-64页
  二、 对证券经营机构加强监管是必要的第64-65页
   1、 市场进入的管制第64页
   2、 服务价格的管制第64页
   3、 投资监管第64-65页
  三、 监管的微观经济分析第65-67页
   (一) 监管成本第65-66页
    1、 道德风险第65页
    2. “守法成本”和“经济福利”的损失第65页
    3、 监管的动态成本第65-66页
    4、 监管可能降低效率第66页
    5、 “寻租成本”的产生第66页
    6、 监管滞后产生的企业损失第66页
    7、 维持监管机构的运作成本第66页
   (二) 监管的成本----效益分析第66-67页
  四、 加强监管的博弈论基础第67-69页
第三章 证券商监管的法理基础第69-73页
 第一节 证券商监管的法律性质第69-70页
  一、 证券商监管体现了公法和私法的融合第69页
  二、 证券商监管是法的社会本位的体现第69-70页
  三、 证券商监管是各种权力与义务的平衡第70页
 第二节 证券商监管对象的法律分析第70-73页
  一、 侵权行为的构成第70-71页
  二、 证券商监管对象的分类第71-72页
  二、 不同行为所对应的不同监管方式第72-73页
第四章 证券商监管制度概述第73-121页
 第一节 监管理念――证券商监管的目标第73-74页
 第二节 游戏规则――证券商监管的法律体系第74-86页
  一、 正规的制度安排第75-86页
   (一) 非正规的制度安排第75页
   (二) 正规的制度安排第75页
   (三) 正规制度安排的两个层次第75-77页
    1、 国家制定的法律第76页
    2、 证券监管机构制定的规章制度第76-77页
   (四) 证券商监管法律体系包含的主要内容第77-86页
    1、 证券商的设立制度第77-79页
    2、 证券商的财务责任制度第79-80页
    3、 风险评估制度第80-82页
    4、 证券商的记录报告制度第82-83页
    5、 证券商行为规范制度第83页
    6、 证券商从业人员规范制度第83-84页
    7、 证券投资者保护制度第84-86页
 第三节 监管的执行系统――监管主体第86-90页
  一、 证券商监管主体的确立第86-88页
   (一) 监管主体的一般概念第86-87页
    1、 根据金融监管的分工第86页
    2、 根据政府干预强弱程度进行的区分第86-87页
   (二) 我国证券商的监管主体第87-88页
    1、 我国证券商的监管主体是中国证监会第87页
    2、 我国证券市场监管主体的唯一性第87-88页
  二、 监管主体应备的责任和权力第88-90页
   (一) 监管主体的检查权第89-90页
   (二) 监管主体的调查权和执法权第90页
 第四节 证券商监管的两种方法第90-102页
  一、 关于审慎性监管第91-99页
   (一) 市场准入监管。第91-92页
   (二) 持续性监管安排。第92-98页
    1、 风险的存在是持续性监管的客观要求第92-93页
    2、 资本充足性监管第93-98页
    3、 其它审慎性要求第98页
   (三) 市场退出监管第98-99页
  二、 关于机会主义行为监管第99-102页
   (一) 机会主义行为监管的概念第99-100页
   (二) 建立信息披露制度是机会主义行为监管的核心第100页
   (三) 对机会主义行为监管的内容第100-102页
    1、 禁止挪用客户资产进行自营业务和融资业务第100页
    2、 证券商必须勤勉尽职第100-101页
    3、 在信息披露方面的监管第101页
    4、 市场操纵方面的监管第101-102页
    5、 内幕人交易方面的监管第102页
 第五节 监管对象――证券商内部控制和行业自律管理第102-118页
  一、 证券商内部控制制度第103-113页
   (一) 证券商内部控制制度的概念。第104-106页
    1、 风险管理和控制策略第105页
    2、 为贯彻策略而制定的政策和程序第105-106页
    3、 既定政策和程序的监察报告系统第106页
    4、 策略、政策及程序有效性的评估第106页
   (二) 内部控制制度与风险管理的关系第106-107页
    1、 内部控制制度是风险管理的一种手段,主要对应于操作风险。第106-107页
    2、 内部控制涵盖的范围超越了风险管理的范围第107页
   (三)  内部控制制度的几个基本要素第107-110页
     1、 控制环境第107-108页
    2、 风险的识别与评估第108-109页
    3、 控制活动第109页
    4、 信息沟通第109页
    5、 监督活动和纠正错误第109-110页
   (四) 内部控制制度的内容第110-111页
    1、 内部会计控制第110页
    2、 内部管理控制第110-111页
   (五) 监管者和证券商管理者对内控制度执行的监督第111-113页
    1、 按照监管者颁布的指引来设计内部控制制度。第111页
    2、 监管者对证券商内部控制监管的重点第111页
    3、 证券商管理层在内部控制中应负的责任第111页
    4、 确认程序:内控制度不可缺少的环节第111-112页
    5、 监管者的助手:审计在内部控制中的作用第112页
    6、 检查报告:控制环境的必备条件第112页
    7、 建立良好的证券商信息系统第112-113页
  二、 自我监管系统――自律组织的作用第113-118页
   (一) 行业自律组织监管的必要性第113-114页
    1、 政府监管的成本。第113页
    2、 监管的效率。第113-114页
    3、 证券业的创新与发展第114页
    4、 政府机构监管的灵活性第114页
   (一) 自律监管的层次及监管组织第114页
   (二) 自律监管的局限性和政府对自律监管组织的监管第114-115页
   (三) 国外自律监管的经验第115-118页
    1、 美国的自律管理第115-117页
    2、 英国的自律管理第117页
    3、 日本的自律管理第117-118页
 第七节 社会中介机构监督制度第118-121页
  一、 会计师事务所第118-120页
  二、 律师事务所第120页
  三、 证券评级机构第120-121页
第五章 中国大陆证券商监管制度演变第121-139页
 第一节 中国人民银行集中统一监管时期(1992年12月以前)第121-125页
  一、 中国人民银行监管的法律法规依据第121-122页
  二、 这一时期监管的内容第122页
  三、 这一时期的监管特点评价。第122-125页
   (一) 重点是市场准入审批第122-123页
   (二) 清理整顿是监管的主要内容。第123页
    1、 清理人民银行办的证券公司第123页
    2、 清理各地方政府和各部门设立的证券经营机构第123页
   (三) 主要用行政机关的办法进行管理第123-124页
    1、 证券公司由管理机构牵头设立第123-124页
    2、 监管者、股东、经营者集于人民银行一身,中央银行没有超脱的监管地位第124页
    3、 高级管理人员是人民银行的派出干部第124页
   (四) 没有财务风险的监管。第124页
   (五) 金融监管和行政监察界限不清。第124-125页
   (六) 基本没有机会主义行为监管第125页
 第二节 、人民银行和证监会共同监管的时期(1992年10月-1998年6月)。第125-132页
  一、 证监会和人民银行进行共同监管的法律依据第125-126页
   (一) 证监会和人民银行进行共同监管的法律依据第125-126页
   (二) 监管的有关法规。第126页
    1、 市场准入及持续性监管的法规依据。第126页
    2、 证券业务监管及执法的依据。第126页
  三、 监管的主要内容。第126-127页
   (一) 在市场准入方面。第126-127页
   (二) 业务监管方面。第127页
   (三) 风险的监管。第127页
  四、 这一时期监管特点及其评价。第127-132页
   (一) 游戏规则由低向高发展第128页
   (二) 监管主体呈现多元化第128页
   (三) 提出了分业经营分业管理的思想第128-129页
    1、 法律明确银行、信托、证券、保险分业经营。第128页
    2、 机构设置上,禁止银行、保险向证券经营机构投资。第128-129页
   (四) 由重审批向持续性监管过渡第129-131页
    1、 限制新设证券经营机构,进行存量的结构调整。第129-130页
    2、 开始建立非现场检查制度和设立风险控制指标。第130页
    3、 开始要求证券公司建立内部控制制度。第130页
    4、 对证券公司经营行为的监管力度增强。第130-131页
   (五) 制度性缺陷增加了监管难度。第131-132页
    1、 缺陷一:立足短期,长远考虑不足第131页
    2、 缺陷二:监管部门规章协调不足,前后矛盾第131-132页
    3、 缺陷三:基础信息制度设计不明晰第132页
 第三节 中国证监会统一监管时期(1998年6月至今)第132-139页
  一、 法律确立了中国证监会集中统一的证券监管体制。第133-136页
   (一) 建立政府监管和行业自律监管相结合的体制第133页
   (二) 证券公司监管的立法。第133-136页
    1、 立法对证券市公司的市场准入的规定:第133-134页
    2、 立法业务范围的规定。第134页
    3、 业务行为的限制。第134-135页
    4、 财务资源管理。第135页
    5、 市场退出。第135-136页
  二、 监管特点及其评价。第136-139页
   (一) 法律明确了集中统一监管的证券监管体制第136页
   (二) 证券监管体制改革使监管当局由多元变为一元。第136页
   (三) 社会中介机构的监督作用增强。第136-137页
   (四) 规范中寻求发展第137-139页
    1、清理挪用的客户交易结算资金第137页
    2、 采取逐步过渡的办法,对证券公司进行分类第137-138页
    3、 鼓励证券经营机构之间进行重组。第138页
    4、 加强了经营风险的监测.注意事前预警第138-139页
第六章 完善中国证券商监管制度的构想第139-181页
 第一节 建立中国证券商监管制度需要考虑的因素第139-143页
  一、 国际性的因素第139-140页
   (一) 国际金融市场发生的三个重要变化第139-140页
   (二) 国家证券市场监管的协作的原则第140页
  二、 本土性的因素第140-142页
   (一) 我国经济制度的特点第141页
   (二) 我国社会文化特点第141-142页
   (三) 我国证券监管制度的历史第142页
  三、 效益化的原则第142-143页
 第二节 确立符合国际惯例的证券商监管理念第143-145页
  一、 树立保护投资者利益和防范系统性风险的思想第143-144页
   (一) 从保护投资者利益的角度看第143-144页
   (二) 从防范系统性风险的角度看第144页
  二、 树立依法监管的思想第144页
  三、 树立顺时而变的监管思想第144-145页
  四、 树立有利市场发展的监管思想第145页
 第三节 证券监管法律框架的完善第145-159页
  一、 完善现行的证券法律体系第146-147页
   (一) 调整和修改现行的主要证券法律第146-147页
   (二) 制定和补充新的辅助性法律第147页
  二、 完善证券监管机构的监管法规规章第147-149页
   (一) 调整现有的法规和规章。第148页
   (二) 制定新的法规和规章第148-149页
  三、 完善法律法规和规章应考虑的几项内容第149-159页
   (一) 完善证券商的市场准入制度第149-153页
    1、 完善证券商的设立体制第149-150页
    2、 完善证券商的法律形态第150-151页
    3、 完善证券商的设立条件第151-153页
   (二) 完善证券商财务责任制度第153-157页
    1、 建证券公司资本充足制度第153-154页
    2、 完善客户证券交易结算资金存管制度第154-157页
   (三) 建立证券商退出机制第157-159页
   (四) 完善投资者教育制度,培养公众法律意识第159页
 第四节 监管执行机构的完善第159-165页
  一、 监管执行机构的完善第159-161页
   (一) 强化监管主体地位,厘清有关政府机构职能第159-161页
   (二) 理顺证监会垂直监管体制第161页
  二、 建立和完善金融监管机构的协调机制第161-164页
   (一)一 些国家(地区)监管协调机制的情况第162-163页
   (二) 我国金融监管合作机制的发展及现状第163-164页
    1、 存在的问题与分析第163页
    2、 改进措施第163-164页
  三、 重视监管中的国际合作第164-165页
 第五节 完善证券商内部风险管理和内部控制制度第165-168页
  一、 我国证券商存在的几个问题第165-166页
   (一) 缺乏完善的公司治理结构第165-166页
   (二) 资产质量低下,流动性差,风险大。第166页
   (三) 违章违规经营普遍。第166页
   (四) 股东结构混乱,法人治理结构不合理第166页
   (五) 证券从业人员素质有待进一步提高。第166页
  二、 建立和完善证券公司内部控制制度第166-168页
   (一) 证券公司内部控制的目标第167页
   (二) 证券公司内部控制制度的基本原则第167页
   (三) 内部控制的基本要求第167页
   (四) 内部控制的要素和内容。第167-168页
   (五) 内部控制制度的管理与监督第168页
 第六节 完善证券商行业自律机制第168-172页
  一、 我国证券商行业自律监管的历史和现状第169-171页
   (一) 历史发展第169页
   (二) 存在的问题及原因第169-170页
   (三) 《证券法》公布并生效后,自律监管的现状第170-171页
    1、 证券交易所-------对交易会员的监督第170页
    2、 行业协会-------通过其章程对有关监管法律未予明确规定的部分加以规范第170-171页
  二、 完善我国自律监管体系中需注意的方面第171-172页
   (一) 加快树立自律意识的步伐第171页
   (二) 创造更多的利用自律监管的条件第171-172页
 第七节 发挥社会中介组织在监管中的作用第172-174页
  一、 会计师事务所的作用第172-174页
  二、 律师事务所的作用第174页
 第八节 监管机构监管方法的完善第174-181页
  一、 完善审慎性监管方法第174-179页
   (一) 市场准入方面第174-176页
    1、 存在的问题第174-175页
    2、 完善市场准入的措施第175-176页
   (二) 持续监管方面第176-177页
    1、 持续监管方面存在的问题第176页
    2、 完善持续监管的措施第176-177页
   (三) 市场退出方面第177-179页
    1、 回顾我国实践中几种市场退出的案例第177-178页
    2、 市场退出机制存在的问题第178-179页
    3、 完善的措施第179页
  二、 完善机会主义行为监管手段第179-181页
   (一) 现存的问题第180页
   (二) 完善的措施第180-181页
第七章 开放环境下的金融监管制度思考第181-201页
 第一节 金融功能一体化下的国际金融监管体制变迁第181-189页
  一、 国际金融市场的三个变化第181-182页
   (一) 证券市场的全球化第181-182页
   (二) 银行业和证券业功能一体化第182页
   (三) 金融创新第182页
  二、 面临新挑战――监管者的检讨与回应第182-189页
   (一) 对金融全球化的检讨与回应第183页
   (二) 对功能一体化的检讨和监管回应第183-187页
    1、 美国金融分业走向混业后的监管体制第183-186页
    2、 监管者对金融服务功能一体化的回应第186-187页
   (三) 对金融创新的监管回应第187-188页
   (四) 券商监管的信息化发展。第188-189页
 第二节 我国证券市场的新动态第189-192页
  一、 证券市场的行政色彩进一步减弱第189页
  二、 监管的法律法规体系和监管架构基本确立第189-190页
  三、 集中统一的证券监管体制已经形成第190页
  四、 市场规范化程度进一步提高第190-191页
   (一) 积极稳妥地解决历史遗留问题第190页
   (二) 证券公司的经营趋于规范和稳健第190-191页
  五、 超常规培育机构投资者第191页
  六、 网上证券交易的兴起第191页
  七、 在分业原则下证券公司和商业银行的合作第191页
  八、 集团公司控股下的金融机构分业经营模式已存在第191-192页
  九、 加入WTO后我国的国际化程度会提升第192页
 第三节 现阶段金融监管模式的选择第192-201页
  一、 分业经营在我国还要维持一个时期第193-201页
   (一) 前些年混业经营积累的风险还没有完全释放第193-194页
   (二) 从混业经营向分业经营的规范才走出第一步。第194-195页
   (三) 混业经营的条件尚未准备好第195-197页
    1、 法律法规制度没有准备好。第195-196页
    2、 金融机构的外部管理没有准备好第196页
    3、 金融机构内部管理没有准备好第196-197页
   二、 分业监管适应现阶段分业经营的模式第197-198页
   三、 走向金融监管机构的重新统一第198-201页
    (一) 国际趋势是走向统一监管第198-199页
    (二) 未来我国统一监管架构的设计第199-201页

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