| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 序言 | 第9-11页 |
| 第一部分 控制理论基本原理及其在税收管理中的移植 | 第11-31页 |
| 一、控制系统的基本原理 | 第11-14页 |
| (一) 一个典型控制系统的构成 | 第11-12页 |
| (二) 闭环控制系统的工作原理 | 第12-14页 |
| 二、控制理论在管理中的应用 | 第14-18页 |
| (一) 管理控制的过程 | 第14-17页 |
| (二) 管理控制的类型 | 第17-18页 |
| 三、税收管理活动中控制理论的移植 | 第18-23页 |
| (一) 税收管理的目标 | 第18页 |
| (二) 纳税人纳税行为的可控性分析 | 第18-20页 |
| (三) 税收管理的内容 | 第20-22页 |
| (四) 税收管理控制的要素功能分析 | 第22-23页 |
| 四、基于控制理论的税收管理控制系统模型 | 第23-31页 |
| (一) 税收管理控制系统模型 | 第23-27页 |
| (二) 构建税收管理控制系统的基本原则 | 第27-31页 |
| 第二部分 税收管理中存在的失真问题分析 | 第31-44页 |
| 一、税收管理失真的内涵 | 第31-32页 |
| (一) 税收管理失真的内涵 | 第31页 |
| (二) 税收管理失真的分类 | 第31-32页 |
| 二、税收管理失真问题的原因分析 | 第32-43页 |
| (一) 税收管理目标的迷失 | 第32-33页 |
| (二) 纳税人原生性税收不遵从是造成管理失真的根本原因 | 第33-34页 |
| (三) 亟待建立完善的税收管理控制标准体系 | 第34-36页 |
| (四) 纳税服务体系不健全，征收管理标准欠统一 | 第36-38页 |
| (五) 税源监控薄弱，前馈控制机制尚未完全建立 | 第38-39页 |
| (六) 税务稽查未能有效地发挥反馈控制功能 | 第39-40页 |
| (七) 税收管理系统缺乏完善的比较分析功能 | 第40-41页 |
| (八) 从组织结构和信息角度分析管理失真问题 | 第41-43页 |
| 三、传统的税收管理系统缺乏完善的纠正失真控制机制 | 第43-44页 |
| 第三部分 控制税收管理失真问题的实现途径 | 第44-62页 |
| 一、税收管理控制系统的功能框架 | 第44-45页 |
| 二、税收管理控制理念创新 | 第45-46页 |
| (一) 明确税收管理的目标，淡化税收计划的考核作用 | 第45页 |
| (二) 倡导服务为主、惩罚为辅的税收管理新理念 | 第45-46页 |
| 三、建立和完善税源监控机制 | 第46-51页 |
| (一) 建立普遍登记的管理制度 | 第46-47页 |
| (二) 加强税基监控，强化税源管理 | 第47-48页 |
| (三) 强化税务稽查的纠正偏差机制 | 第48-49页 |
| (四) 建立科学的税收分析评估体系 | 第49-51页 |
| 四、业务流程重组 | 第51-55页 |
| (一) 业务流程重组的内涵 | 第51页 |
| (二) 业务重组的内容 | 第51-53页 |
| (三) 组织结构重组 | 第53-54页 |
| (四) 业务流程重组遵循的原则 | 第54-55页 |
| 五、管理信息系统是发挥失真控制机制的灵魂 | 第55-62页 |
| (一) 建立税收管理信息系统是实施税收管理控制的客观要求 | 第55-56页 |
| (二) 税收管理信息系统发挥作用的前提条件和基本要求 | 第56-58页 |
| (三) 税收管理信息系统的建设发展方向 | 第58-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
