| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| ·研究背景 | 第9-11页 |
| ·研究思路和研究内容 | 第11页 |
| ·研究方法 | 第11-12页 |
| ·本文的创新尝试 | 第12-13页 |
| 2 政府雇员制和服务型政府的理论概述 | 第13-24页 |
| ·服务型政府的概述 | 第13-20页 |
| ·服务型政府是现代国家行政改革的主流选择 | 第13-14页 |
| ·我国建设服务型政府的现实必要性 | 第14-16页 |
| ·服务型政府的内涵 | 第16-18页 |
| ·服务型政府对人力资源配置的要求 | 第18页 |
| ·服务型政府对政府雇员的要求 | 第18-20页 |
| ·实施政府雇员制的时代背景和现实意义 | 第20-24页 |
| ·西方国家实施政府雇员制的历史时代背景 | 第20页 |
| ·我国地方政府实施政府雇员制的背景 | 第20-21页 |
| ·实施政府雇员制对服务型政府的重要意义 | 第21-24页 |
| 3 服务型政府中的人事管理制度的理论分析 | 第24-33页 |
| ·政府雇员与公务员、工勤人员的区别与联系 | 第24-27页 |
| ·政府雇员的内涵及特点 | 第24-26页 |
| ·政府雇员与公务员的区别与联系 | 第26页 |
| ·政府雇员与工勤人员的区别与联系 | 第26-27页 |
| ·政府雇员制与现行公务员制度的区别与联系 | 第27-30页 |
| ·政府雇员制的内涵 | 第27页 |
| ·政府雇员制与公务员制度的区别 | 第27-30页 |
| ·政府雇员制与现行公务员制度的联系 | 第30页 |
| ·实施政府雇员制对我国公务员制度改革的影响 | 第30-33页 |
| ·能促进公务员制度的用人机制改革 | 第31页 |
| ·能促进公务员制度的薪酬制度改革 | 第31页 |
| ·能有效解决深化行政改革中所面临的若干矛盾冲突 | 第31-33页 |
| 4 中外实施政府雇员制的实践回顾和典型经验借鉴 | 第33-43页 |
| ·国内外政府雇员制的实施概况 | 第33-39页 |
| ·国外及我国香港地区实施政府雇员制的实践回顾 | 第33-36页 |
| ·国内实施政府雇员制的典型模式 | 第36-39页 |
| ·中西方政府雇员制的差异分析 | 第39-41页 |
| ·政府雇员制在公共人事管理制度中的定位不同 | 第39页 |
| ·政府雇员制产生的指导理论不同 | 第39-40页 |
| ·实施政府雇员制的实质性差异 | 第40-41页 |
| ·西方政府雇员制对我国地方政府实施政府雇员制的启示 | 第41-43页 |
| ·重视政府雇员制的“本土化”模式 | 第41-42页 |
| ·要保持公务员队伍的相对稳定性 | 第42页 |
| ·要科学借鉴西方的成功经验 | 第42-43页 |
| 5 我国地方政府实施政府雇员制存在的主要问题 | 第43-48页 |
| ·理论界对政府雇员制的实施存在争议 | 第43页 |
| ·政府雇员制的自身体系不够完善 | 第43-46页 |
| ·缺乏严谨、规范的招聘制度 | 第44页 |
| ·出现重引进轻使用的现象 | 第44-45页 |
| ·缺乏明确的绩效评估标准 | 第45页 |
| ·缺乏统一标准的薪酬体系 | 第45-46页 |
| ·与政府雇员制相配套的法律法规不够健全 | 第46页 |
| ·实施政府雇员制可能出现的负面效应 | 第46-48页 |
| ·“鲶鱼效应”难以实现 | 第46-47页 |
| ·客观上增加了地方政府的行政成本 | 第47页 |
| ·易成为地方政府新的“形象工程” | 第47-48页 |
| 6 完善服务型政府背景下实施地方政府雇员制的对策 | 第48-55页 |
| ·学术界加强对政府雇员制的理论研究 | 第48页 |
| ·健全政府雇员制的法律规范建设 | 第48-49页 |
| ·完善政府雇员制的相关管理制度 | 第49-52页 |
| ·加强政府雇员的招聘管理 | 第49-50页 |
| ·重视政府雇员的劳动合同管理 | 第50页 |
| ·合理设置政府雇员的岗位和人数 | 第50-51页 |
| ·科学设置政府雇员的薪酬标准 | 第51页 |
| ·完善政府雇员的绩效评估体系 | 第51-52页 |
| ·服务型政府实施政府雇员制时应注意的问题 | 第52-55页 |
| ·结合各地实情，严防“形式主义” | 第52-53页 |
| ·正确定位政府雇员制度和政府雇员，充分发挥二者的积极作用 | 第53页 |
| ·重视对公务员队伍的培养，提高公务员的技能水平 | 第53-55页 |
| 7 结束语 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 附录 作者在攻读硕士学位期间的科研情况 | 第60-61页 |