| 1 引言 | 第1-9页 |
| 2 国内外公共财政的演变及我国林业投入政策变化趋势分析 | 第9-17页 |
| 2．1 国内外公共财政的演变 | 第9-11页 |
| 2．1．1 西方公共财政理论的产生与发展 | 第9-10页 |
| 2．1．2 我国财政理论的发展历程 | 第10-11页 |
| 2．2 我国林业投入政策变化趋势分析 | 第11-17页 |
| 2．2．1 建国以来我国林业投入政策的演变 | 第12-13页 |
| 2．2．2 我国林业投入政策评析 | 第13-17页 |
| 3 我国财政对天然林保护工程的资金投入政策 | 第17-22页 |
| 3．1 我国天然林保护工程概况 | 第17-20页 |
| 3．1．1 天然林保护工程的提出 | 第17-18页 |
| 3．1．2 中国天然林保护工程的特点 | 第18-20页 |
| 3．2 我国天然林保护工程资金投入政策 | 第20-22页 |
| 4 现行天然林保护工程资金投入政策评价 | 第22-32页 |
| 4．1 小陇山林业实验局基本概况 | 第22-23页 |
| 4．1．1 自然地理状况 | 第22页 |
| 4．1．2 社会经济状况 | 第22-23页 |
| 4．1．3 森林资源状况 | 第23页 |
| 4．2 小陇山林业实验局天然林保护工程执行情况 | 第23-25页 |
| 4．2．1 木材产量调减 | 第24页 |
| 4．2．2 森林资源管护 | 第24页 |
| 4．2．3 森林资源面积、蓄积增加 | 第24-25页 |
| 5．2．4 森林调节生态系统平衡的功能增强 | 第25页 |
| 4．2．5 林区产业结构调整 | 第25页 |
| 4．2．6 富余人员分流安置 | 第25页 |
| 4．3 小陇山林业实验局天然林保护工程资金投入政策存在的问题 | 第25-28页 |
| 4．3．1 工程静态投资政策问题 | 第26页 |
| 4．3．2 基本养老保险及新增社会保险投入政策问题 | 第26-27页 |
| 4．3．3 基础设施建设资金投入政策 | 第27页 |
| 4．3．4 公益林建设资金投入政策 | 第27页 |
| 4．3．5 地方配套资金政策问题 | 第27-28页 |
| 4．3．6 金融机构债务政策问题 | 第28页 |
| 4．3．7 后续产业资金投入政策问题 | 第28页 |
| 4．3．8 人工林抚育间伐投资政策问题 | 第28页 |
| 4．4 小陇山林业实验局天然林保护工程现行资金投入政策评价 | 第28-32页 |
| 4．4．1 激励机制与成本效益分析评价 | 第28-30页 |
| 4．4．2 可持续性评价 | 第30-32页 |
| 5 天然林保护工程资金投入政策设计 | 第32-45页 |
| 5．1 天然林保护工程纳入公共财政体制的理论必然性 | 第32-38页 |
| 5．1．1 森林资源的公共物品性 | 第32-33页 |
| 5．1．2 森林资源的外部性理论 | 第33-35页 |
| 5．1．3 制度变迁理论 | 第35-36页 |
| 5．1．4 公共财政的优越性及其基本职能 | 第36-38页 |
| 5．2 公共财政对天然林保护工程的资金投入政策设计 | 第38-41页 |
| 5．2．1 公共财政对天然林保护工程投入应遵循的基本原则 | 第39-40页 |
| 5．2．2 公共财政对天然林保护工程投入要素的确立 | 第40-41页 |
| 5．3 公共财政对天然林保护工程的资金投入对策 | 第41-45页 |
| 5．3．1 加大对天然林保护工程的投入和政策扶持，建立稳定的补偿机制 | 第41-43页 |
| 5．3．2 国家通过发行国债筹集补偿金 | 第43页 |
| 5．3．3 通过转移支付方式对天保工程区地方财政补偿 | 第43-44页 |
| 5．3．4 减免森工企业税费 | 第44-45页 |
| 6 其他渠道资金对天然林保护工程的投入对策 | 第45-47页 |
| 6．1 调整信贷政策，加大对天然林保护工程转产项目的扶持力度 | 第45页 |
| 6．2 尽快建立森林生态效益补偿机制 | 第45-46页 |
| 6．3 建立森林生态税 | 第46-47页 |
| 7 结论与讨论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 在读期间发表的学术论文 | 第52-53页 |
| 作者简历 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 附录 | 第55-60页 |
