中央分成的行政性收费：问题与对策

引言	第1-8页
1 行政性收费的经济分析	第8-16页
·行政性收费概述	第8-13页
·行政性收费的定义	第8-10页
·行政性收费的优缺点	第10-11页
·行政性收费的效率原则	第11-13页
·行政性收费的分成	第13-16页
·从公共产品级次看政府收入分成	第13-15页
·行政性收费收入在政府间的分成	第15-16页
2 当前行政性收费的基本情况和主要问题	第16-23页
·行政性收费的基本情况	第16-19页
·行政性收费及分成的背景	第16-17页
·行政性收费的规模	第17页
·行政性收费的结构	第17-19页
·行政性收费的主要问题	第19-23页
·立项审批与标准制定不尽合理	第19页
·分成比例未能体现财权与事权对应原则	第19-20页
·应收未收和随意减免现象依然存在	第20-21页
·“收支两条线”没有得到真正落实	第21-22页
·收费资金管理制度不够完善	第22-23页
3 行政性收费:问题之成因	第23-26页
·行政性收费的立法层次不高	第23页
·收费部门的法定职责不明	第23-24页
·上下级收费部门之间存在利益冲突	第24页
·收入的使用透明度不高	第24-25页
·部门预算的编制未能充分考虑收费成本	第25-26页
4 规范行政性收费管理的对策	第26-40页
·近期对策	第26-32页
·理顺收费部门与同级财政部门之间的利益分配关系	第26-27页
·理顺收费部门与上级主管部门之间的利益分配关系	第27-28页
·完善行政性收费的征收制度	第28-30页
·加强行政性收费的账户和票据管理	第30-32页
·中长期对策	第32-40页
·实现行政性收费的法制化管理	第32-36页
·建立人大审批与政府执行相分离的收费管理体制	第36-37页
·逐步下放行政性收费的立项权	第37-38页
·将非税收入全部纳入政府预算体系	第38页
·将收费部门的纵向补助彻底纳入财政转移支付体系	第38-40页
5 深化行政性收费管理:配套条件	第40-42页
·建立收费部门的绩效考评体系	第40页
·加强地方人大对部门预算的监督	第40页
·建立合理的定价机制、规范财政转移支付	第40-42页
参考文献	第42-43页