论美国独立管制委员会的兴衰
| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-19页 |
| 导论 | 第19-39页 |
| 一、 选题意义 | 第19-22页 |
| 二、 研究对象 | 第22-25页 |
| 三、 文献梳理 | 第25-33页 |
| 四、 框架结构 | 第33-36页 |
| 五、 现实启迪 | 第36-39页 |
| 第一章 何为独立管制委员会 | 第39-57页 |
| 第一节 无头第四部门 | 第39-42页 |
| 一、 第四部门 | 第39-41页 |
| 二、 “无头”的特性 | 第41-42页 |
| 第二节 独立管制委员会的要素 | 第42-49页 |
| 一、 总统免职权 | 第42-43页 |
| 二、 委员会制 | 第43-46页 |
| 三、 交错任期制 | 第46-47页 |
| 四、 不明显的党派特征 | 第47-49页 |
| 第三节 混合的职权 | 第49-55页 |
| 一、 准立法权 | 第49-50页 |
| 二、 行政权 | 第50页 |
| 三、 准司法权 | 第50-52页 |
| 四、 传统三权的控制 | 第52-55页 |
| 本章小结 | 第55-57页 |
| 第二章 州际商业委员会的登场 | 第57-86页 |
| 第一节 镀金时代的铁路管理 | 第57-65页 |
| 一、 双轨制下的问题 | 第57-60页 |
| 二、 联邦权力的缺失 | 第60-65页 |
| 第二节 《州际商业法》诞生始末 | 第65-74页 |
| 一、 斗争与妥协 | 第65-68页 |
| 二、 《州际商业法》的内容 | 第68-69页 |
| 三 州际商业委员会的诞生 | 第69-74页 |
| 第三节 强势司法权的阴霾 | 第74-78页 |
| 一、 自由放任的司法哲学 | 第74-77页 |
| 二、 恶化的形势 | 第77-78页 |
| 第四节 对付铁路管理人的唯一办法 | 第78-84页 |
| 一、 西奥多·罗斯福与《赫伯恩法案》 | 第78-82页 |
| 二、 《曼—埃克金法案》 | 第82-84页 |
| 本章小结 | 第84-86页 |
| 第三章 联邦行政管制的兴起 | 第86-127页 |
| 第一节 行政管制发展的时代 | 第86-92页 |
| 一、 福利国家的来临 | 第86-89页 |
| 二、 不再曲高和寡的行政法 | 第89-92页 |
| 第二节 银行家股掌中的美联储 | 第92-99页 |
| 一、 暗渡陈仓的《联邦储备法》 | 第92-95页 |
| 二、 争执焦点 | 第95-97页 |
| 三、 实际的控制者 | 第97-99页 |
| 第三节 《联邦贸易委员会法》 | 第99-107页 |
| 一、 为《谢尔曼法》装上牙齿 | 第99-102页 |
| 二、 法案的内容 | 第102-104页 |
| 三、 联邦贸易委员会的性质 | 第104-107页 |
| 四、 初期的无权状态 | 第107页 |
| 第四节 其他早期的委员会 | 第107-122页 |
| 一、 联邦海事委员会 | 第108-113页 |
| 二、 早期能源委 | 第113-116页 |
| 三、 联邦通讯委员会 | 第116-122页 |
| 第五节 早期委员会的共性 | 第122-125页 |
| 一、 兴起的原因 | 第122-123页 |
| 二、 初期的特点 | 第123-124页 |
| 三、 委员会与联邦管制的扩张 | 第124-125页 |
| 本章小结 | 第125-127页 |
| 第四章 总统控制的加强 | 第127-172页 |
| 第一节 罗斯福与联邦行政管理 | 第127-136页 |
| 一、 总统主导福利国家 | 第127-131页 |
| 二、 行政法学家们的舞台 | 第131-133页 |
| 三、 汉弗莱案对总统免职权的限制 | 第133-136页 |
| 第二节 《证券交易委员会法》 | 第136-143页 |
| 一、 1933 年《证券法案》 | 第136-138页 |
| 二、 建立独立管制委员会的新法案 | 第138-142页 |
| 三、 成立后的证券交易委员会 | 第142-143页 |
| 第三节 独立于劳工部的劳工委 | 第143-154页 |
| 一、 早期的劳工管制机构 | 第144-148页 |
| 二、 《瓦格纳—康纳利法案》 | 第148-152页 |
| 三、 劳工关系委员会的运转 | 第152-154页 |
| 第四节 夹缝中的国家烟煤委员会 | 第154-163页 |
| 一、 内务部下的机构 | 第155-159页 |
| 二、 《古菲—文森法案》 | 第159-163页 |
| 第五节 总统不愿设立的民航委 | 第163-169页 |
| 一、 《民航委员会法》 | 第163-167页 |
| 二、 新委员会的优势 | 第167-169页 |
| 本章小结 | 第169-172页 |
| 第五章 行政重组的社会诉求 | 第172-213页 |
| 第一节 改革提上了日程 | 第172-181页 |
| 一、 布朗洛委员会眼中的“无头第四部门” | 第172-175页 |
| 二、 胡佛委员会报告中的机构改革 | 第175-179页 |
| 三、 行政程序法的规制 | 第179-181页 |
| 第二节 《兰迪斯报告》 | 第181-190页 |
| 一、 出台的背景 | 第182-184页 |
| 二、 问题与建议 | 第184-188页 |
| 三、 社会影响 | 第188-190页 |
| 第三节 肯尼迪的管制重组计划 | 第190-203页 |
| 一、 计划的提出 | 第190-191页 |
| 二、 证券交易委员会：委员会权力的下放 | 第191-193页 |
| 三、 联邦通讯委员会：加强审查力度 | 第193-195页 |
| 四、 民用航空委员会：加大主席的权力 | 第195-197页 |
| 五、 联邦贸易委员会：扩大对委员的授权 | 第197-199页 |
| 六、 劳工关系委员会：二元管制的协调解决 | 第199-201页 |
| 七、 州际商业委员会：唯一抵制改组计划的委员会 | 第201-202页 |
| 八、 联邦能源委员会：效率优先 | 第202页 |
| 九、 其他独立管制委员会 | 第202-203页 |
| 第四节 《艾什报告》 | 第203-211页 |
| 一、 独立管制委员会过时了 | 第204-205页 |
| 二、 过激的建议 | 第205-209页 |
| 三、 普世性路径的探寻 | 第209-211页 |
| 本章小结 | 第211-213页 |
| 第六章 困境中的机制变革 | 第213-239页 |
| 第一节 新的变体：以环保署为例 | 第213-217页 |
| 一、 尼克松的算盘 | 第213-215页 |
| 二、 原因的评析 | 第215-217页 |
| 第二节 《职业安全与健康法》 | 第217-222页 |
| 一、 职业安全与健康管理机构 | 第217-220页 |
| 二、 一个新的尝试 | 第220-222页 |
| 第三节 新兴的核能委 | 第222-230页 |
| 一、 战后的管制立法 | 第222-224页 |
| 二、 从国家管制到市场主导 | 第224-227页 |
| 三、 《凯梅尼报告》与核能委的建制 | 第227-230页 |
| 第四节 能源委的重组 | 第230-237页 |
| 一、 危机与改革 | 第230-233页 |
| 二、 参众两院的协商 | 第233-234页 |
| 三、 大部制下的机构 | 第234-237页 |
| 本章小结 | 第237-239页 |
| 第七章 衰落是不可避免的吗 | 第239-274页 |
| 第一节 总统主导下的降低管制 | 第239-245页 |
| 一、 从福特到里根 | 第239-243页 |
| 二、 管理和预算局：总统的工具 | 第243-245页 |
| 第二节 《民航放松管制法》 | 第245-255页 |
| 一、 最需要放松管制的部门 | 第245-246页 |
| 二、 肯尼迪听证 | 第246-248页 |
| 三、 法案撤销了民航委 | 第248-252页 |
| 四、 放松管制下的民航业 | 第252-255页 |
| 第三节 州际商业委员会的百年孤影 | 第255-265页 |
| 一、 运转中的改革 | 第255-258页 |
| 二、 《州际商业委员会终结法案》 | 第258-262页 |
| 三、 水陆运输委员会的留守 | 第262-265页 |
| 第四节 逆风高飞的美联储 | 第265-271页 |
| 一、 属于格林斯潘的年代 | 第265-267页 |
| 二、 保持适度的独立性 | 第267-269页 |
| 三、 奥巴马政府的金融监管改革 | 第269-271页 |
| 本章小结 | 第271-274页 |
| 结论：“无头第四部门”的兴起与变革 | 第274-291页 |
| 一、 权力的制衡 | 第274-281页 |
| 二、 经济的管制 | 第281-286页 |
| 三、 反思与展望 | 第286-291页 |
| 参考文献 | 第291-305页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第305-306页 |
| 华政园里的断忆 | 第306-307页 |
