| 第一章 概述 | 第1-13页 |
| 1．1 研究背景与选题依据 | 第7-8页 |
| 1．2 文献综述 | 第8-11页 |
| 1．3 研究思路与方法 | 第11页 |
| 1．4 研究内容与框架 | 第11-13页 |
| 第二章 市场、市场中的政府与公共财政 | 第13-26页 |
| 2．1 市场机制与市场缺陷 | 第13-17页 |
| 2．1．1 市场类型与市场机制 | 第13-14页 |
| 2．1．2 市场缺陷 | 第14-17页 |
| 2．2 市场中的政府 | 第17-20页 |
| 2．2．1 政府的职能 | 第17-18页 |
| 2．2．2 政府计划机制与政府缺陷 | 第18-20页 |
| 2．2．3 混合经济 | 第20页 |
| 2．3 公共财政 | 第20-22页 |
| 2．3．1 公共财政的职能与目标 | 第20-21页 |
| 2．3．2 公共财政的基本运行机制与特点 | 第21页 |
| 2．3．3 我国公共财政基本框架 | 第21-22页 |
| 2．4 公共支出管理 | 第22-26页 |
| 2．4．1 公共支出分类 | 第22-23页 |
| 2．4．2 公共支出管理的目标与手段 | 第23页 |
| 2．4．3 公共预算 | 第23-26页 |
| 第三章 连云港市地方财政支出中存在的主要问题 | 第26-41页 |
| 3．1 连云港市基本情况 | 第26-29页 |
| 3．1．1 地理、资源与气候 | 第26-27页 |
| 3．1．2 经济与社会发展 | 第27-28页 |
| 3．1．3 地方财政 | 第28-29页 |
| 3．2 连云港市地方财政支出中存在的主要问题 | 第29-41页 |
| 3．2．1 地方政府理财观念落后，不适应在市场经济下构建公共财政基本框架的需要 | 第29-31页 |
| 3．2．2 地方财政支出结构不合理，财政“缺位”与“越位”现象并存 | 第31-39页 |
| 3．2．3 地方公共支出管理中存在的问题 | 第39-41页 |
| 第四章 地方财政支出改革与管理的若干建议 | 第41-49页 |
| 4．1 转变理财思路，增强改革意识 | 第41-42页 |
| 4．2 优化财政支出结构，退出“越位”，弥补“缺位”，着力解决好支出公共性不强与收入规模有限的问题 | 第42-46页 |
| 4．2．1 按公共财政的要求，确定合理的支出顺序 | 第42-43页 |
| 4．2．2 加快财政投资体制改革，建立适应市场经济的财政投资体制 | 第43-46页 |
| 4．3 改革与加强财政支出管理 | 第46-49页 |
| 4．3．1 全面推行部门预算 | 第46页 |
| 4．3．2 建立国库集中支付制度 | 第46-47页 |
| 4．3．3 采用零基预算方法 | 第47页 |
| 4．3．4 实行综合财政预算 | 第47-48页 |
| 4．3．5 编制多年度预算 | 第48-49页 |
| 结束语 | 第49-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
