| 第一部分 政府间税收竞争的一般理论 | 第1-19页 |
| 一、 政府间税收竞争的基本界定 | 第9-11页 |
| (一) 西方学者对政府间税收竞争的界定 | 第9-10页 |
| (二) 国内学者对政府间税收竞争的界定 | 第10-11页 |
| 二、 政府间税收竞争的理论基础 | 第11-14页 |
| (一) 财政联邦主义的分权理论 | 第12页 |
| (二) 公共选择学派的政府行为理论 | 第12-13页 |
| (三) 新制度经济学的制度变迁和政区竞争理论 | 第13-14页 |
| 三、 政府间税收竞争的基本分类 | 第14-15页 |
| (一) 从空间上，可分为横向税收竞争和纵向税收竞争 | 第14-15页 |
| (二) 从效果上，可分为有益税收竞争和有害税收竞争 | 第15页 |
| (三) 从性质上，可分为制度内的合法竞争和制度外的非法竞争 | 第15页 |
| 四、 政府间税收竞争的效应 | 第15-17页 |
| (一) 积极效应 | 第16页 |
| (二) 消极效应 | 第16-17页 |
| 五、 政府间税收竞争的协调 | 第17-19页 |
| (一) 政府间税收协议 | 第17-18页 |
| (二) 免除或减轻对流动性要素的课税 | 第18页 |
| (三) 实行集权型分税制 | 第18-19页 |
| 第二部分 我国政府间税收竞争现状及原因分析 | 第19-34页 |
| 一、 我国政府间税收竞争的环境和特点 | 第19-22页 |
| (一) 政府间税收竞争是在单一制国家内实行财政分权的结果 | 第19-20页 |
| (二) 要素流动性的局限使政府间税收竞争受到制约 | 第20页 |
| (三) 中央政府主导下的区域税收优惠政策是政府间税收竞争的主要体制渠道 | 第20-21页 |
| (四) 对广泛的自由裁量权的运用是政府间税收竞争的主要手段 | 第21-22页 |
| 二、 我国政府间税收竞争的表现形式 | 第22-25页 |
| (一) 优惠税率或定期减免税 | 第22页 |
| (二) 税收先征后返或财政返还 | 第22-23页 |
| (三) 税收折扣 | 第23页 |
| (四) (人情)引税或买税卖税 | 第23-24页 |
| (五) 税收强征 | 第24页 |
| (六) 运用税收自由裁量权进行竞争 | 第24-25页 |
| (七) 增加特定支出和减少应该收取的费用 | 第25页 |
| 三、 我国政府间税收竞争的后果及原因分析 | 第25-34页 |
| (一) 我国政府间税收竞争带来的问题 | 第25-27页 |
| (二) 我国政府间制度外税收竞争产生的原因 | 第27-34页 |
| 第三部分 规范我国政府间税收竞争的政策选择 | 第34-45页 |
| 一、 转变政府职能，建立市场经济下的法治政府 | 第34-36页 |
| (一) 政府职能公共化 | 第34-35页 |
| (二) 政府行为法治化 | 第35页 |
| (三) 政府收入规范化 | 第35-36页 |
| 二、 深化分税制改革，理顺政府间财政关系 | 第36-39页 |
| (一) 合理划分中央和地方的税收权限 | 第36-37页 |
| (二) 用法律形式稳定政府间财政关系 | 第37-38页 |
| (三) 建立地方政府对预算的自我约束 | 第38-39页 |
| (四) 建立规范的均等化转移支付制度 | 第39页 |
| 三、 改进税收计划管理，使税收计划服从经济税源 | 第39-42页 |
| (一) 树立经济税收观，进行准确的税收能力估算 | 第39-40页 |
| (二) 改进税收计划方法，进行科学的税收收入预测 | 第40-41页 |
| (三) 坚持依法治税，弱化税收计划的指令性特征 | 第41页 |
| (四) 采取适当方法提高税收努力程度 | 第41-42页 |
| 四、 创造规范政府间税收竞争的基础条件 | 第42-45页 |
| (一) 发展决策民主，健全居民偏好表露机制 | 第42-43页 |
| (二) 建立政府官员对当地居民负责的制度 | 第43页 |
| (三) 消除地区壁垒，形成要素的以足投票机制 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
