| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 0 前言 | 第11-20页 |
| ·研究背景与研究目的 | 第11-12页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究目的 | 第12页 |
| ·国内外研究现状和发展动态 | 第12-17页 |
| ·国外相关研究综述 | 第13-15页 |
| ·国内相关研究综述 | 第15-17页 |
| ·论文的主要内容和研究方法 | 第17-18页 |
| ·研究思路 | 第17页 |
| ·主要内容 | 第17-18页 |
| ·研究方法 | 第18页 |
| ·创新之处和研究不足 | 第18-20页 |
| 1 财政支农资金绩效评价的理论溯源 | 第20-28页 |
| ·财政支农支出的现实需要及其范围界定 | 第20-21页 |
| ·财政支农支出的现实需要 | 第20-21页 |
| ·财政支农支出的范围界定 | 第21页 |
| ·财政支农资金绩效评价的内涵 | 第21-24页 |
| ·财政支农资金绩效评价的含义 | 第21-22页 |
| ·财政支农资金绩效评价的现实意义 | 第22-24页 |
| ·财政支农资金绩效评价的理论依据 | 第24-28页 |
| ·公共产品和公共财政理论 | 第24-25页 |
| ·舒尔茨的农业投资理论 | 第25页 |
| ·马克思的平均利润论 | 第25-26页 |
| ·受托经济责任理论 | 第26页 |
| ·公共选择理论 | 第26-28页 |
| 2 财政支农资金绩效评价的基本框架及其应用 | 第28-46页 |
| ·财政支出绩效评价的层次划分 | 第28页 |
| ·宏观层面：财政支农资金整体绩效评价方法及其应用 | 第28-38页 |
| ·财政支农资金整体绩效评价方法及相关指标 | 第28-30页 |
| ·财政支农资金整体绩效评价的具体应用 | 第30-37页 |
| ·简单小结 | 第37-38页 |
| ·微观层面：具体财政支农项目绩效评价方法及其应用 | 第38-44页 |
| ·财政支农项目资金绩效评价方法 | 第38-39页 |
| ·财政支农项目资金绩效评价指标 | 第39-41页 |
| ·财政支农项目资金绩效评价的具体应用 | 第41-44页 |
| ·简单小结 | 第44页 |
| ·财政支农资金低绩效的具体结果 | 第44-46页 |
| 3 影响财政支农资金绩效的主要问题 | 第46-56页 |
| ·财政支农资金总量投入不足 | 第46-50页 |
| ·财政农业支出占财政总支出的比重较低 | 第46-47页 |
| ·财政农业支出占农业总产值的比重不高 | 第47-48页 |
| ·财政农业支出的增长速度低于国家财政收入的增长速度 | 第48-50页 |
| ·财政支农资金投入结构不够合理 | 第50-53页 |
| ·支农支出中各项农业事业费支出比例增长较快 | 第50-51页 |
| ·农业基本建设投资所占比重呈下降趋势，资金使用效率不高 | 第51-52页 |
| ·农业科技三项费用占财政农业支出比重过小 | 第52-53页 |
| ·财政支农资金管理体制尚待进一步完善 | 第53-56页 |
| ·财政支农资金管理体制分散，管理部门过多 | 第53-54页 |
| ·资金拨付中间环节过多，政策执行成本高 | 第54页 |
| ·支农项目管理不够规范 | 第54页 |
| ·财政支农资金投入方式比较单一且监督环节薄弱 | 第54-56页 |
| 4 国外提高财政支农资金绩效的具体做法及其启示 | 第56-62页 |
| ·发达国家的做法--以美国为例 | 第56-58页 |
| ·强化法制保障，财政支农资金来源稳定 | 第56页 |
| ·财政支农支出范围与重点适当，保障农业发展后劲 | 第56-57页 |
| ·财政支农资金投入方式合理，保证财政补贴资金效益 | 第57页 |
| ·财政支农资金预算管理和绩效评价体系比较完善 | 第57-58页 |
| ·发展中国家的做法--以印度、韩国为例 | 第58-60页 |
| ·注重农业基础设施建设投入，夯实农业经济基础 | 第58-59页 |
| ·大力支持农业科研，发挥科技对农业经济的推动作用 | 第59页 |
| ·韩国的直接支付政策保证财政支农资金投入直接有效 | 第59-60页 |
| ·印度的农村公共产品供给效率较高 | 第60页 |
| ·启示 | 第60-62页 |
| 5 进一步提高财政支农资金绩效水平的对策 | 第62-73页 |
| ·加大投入，形成财政支农资金增长稳定机制 | 第62-63页 |
| ·加大财政支农支出是实现农业发展目标的必要条件 | 第62页 |
| ·强化财政支农资金投入的法制保障 | 第62-63页 |
| ·形成政府为主的多元化支农体系，保障农业资金充足 | 第63页 |
| ·优化支农资金投入结构，形成持续有效的农业生产能力 | 第63-67页 |
| ·增加农业基础设施和生态环境投入，提高农业综合生产能力 | 第63-64页 |
| ·控制行政费用增长，提高生产性支出在支农支出中的比重 | 第64页 |
| ·加大农业科研投入力度，提高农业科技贡献率 | 第64-65页 |
| ·支持农业产业化发展，促进农业增效、农民增收 | 第65-66页 |
| ·改善公共产品供给模式，保障农村民生和社会事业发展需要 | 第66-67页 |
| ·进一步完善财政支农资金管理体制 | 第67-71页 |
| ·整合支农资金，提高财政资金使用效益 | 第67-68页 |
| ·调整政府支持农业的方式 | 第68-69页 |
| ·加强监督管理，确保财政支农资金安全高效运行 | 第69-71页 |
| ·健全保障措施，提高支农项目资金绩效评价质量 | 第71-73页 |
| ·规范支农项目资金绩效评价的组织程序 | 第71页 |
| ·强化支农项目资金绩效评价过程中的质量控制 | 第71-72页 |
| ·循序渐进地推进财政支农项目绩效评价法律法规的建设 | 第72-73页 |
| 6 结语 | 第73-75页 |
| 参考文献 | 第75-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 个人简历、发表的学术论文 | 第79页 |
