| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 导论 | 第15-29页 |
| （一）研究背景的考察 | 第15-19页 |
| 1.问题的提出 | 第15-16页 |
| 2.研究的意义 | 第16-19页 |
| （二）基本概念的界定 | 第19-28页 |
| 1.“基本公共服务”的理论争议与科学界定 | 第19-25页 |
| 2.基本公共服务“均等化”的内涵、目标与标准 | 第25-28页 |
| （三）研究方法与思路 | 第28-29页 |
| 1.研究方法 | 第28-29页 |
| 2.研究思路 | 第29页 |
| 一、两种公共服务理论的比较分析 | 第29-43页 |
| （一）马克思的公共服务理论体系 | 第30-35页 |
| 1.马克思关于公共服务的理论准备 | 第30-32页 |
| 2.马克思关于公共服务的理论阐述 | 第32-33页 |
| 3.马克思关于公共服务的理论深化 | 第33-35页 |
| （二）西方经济学关于公共服务的主要理论 | 第35-41页 |
| 1.公共产品概念在西方经济理论中的演进 | 第35-37页 |
| 2.福利经济学公共服务均等化的主要思想 | 第37-39页 |
| 3.公共财政学公共服务均等化的基本观点 | 第39-41页 |
| （三）两种公共服务理论的比较 | 第41-43页 |
| 1.研究起点的差异 | 第41页 |
| 2.研究内容的差异 | 第41-43页 |
| 二、财政政策促进基本公共服务均等化的作用机理 | 第43-56页 |
| （一）财政政策的工具选择 | 第44-47页 |
| 1.转移支付政策 | 第44页 |
| 2.财政支出政策 | 第44-45页 |
| 3.公共投资政策 | 第45页 |
| 4.政府采购政策 | 第45页 |
| 5.预算政策 | 第45-46页 |
| 6.税收政策 | 第46页 |
| 7.公债政策 | 第46-47页 |
| （二）财政政策的目标效应 | 第47-50页 |
| 1.承担基本公共服务的供给成本 | 第47-48页 |
| 2.促进政府间财政能力的均等化 | 第48-49页 |
| 3.改善引导、激励以及约束机制 | 第49-50页 |
| 4.优化财政政策外部配套环境 | 第50页 |
| （三）财政政策的作用路径 | 第50-54页 |
| 1.财政政策宏观目标的实现路径 | 第50-51页 |
| 2.财政政策微观机制的作用路径 | 第51页 |
| 3.基本公共服务供给的阶段划分和财政作用定位 | 第51-54页 |
| （四）财政政策的制度保障 | 第54-56页 |
| 1.财政政策发挥作用的基础和前提 | 第54-55页 |
| 2.财政体制机制和运行格局的变化 | 第55-56页 |
| 三、财政政策改善基本公共服务均等化的成效与问题 | 第56-79页 |
| （一）中国基本公共服务供给的现状 | 第56-63页 |
| 1.基本公共服务供给的主体分析 | 第56-58页 |
| 2.基本公共服务供给的总量分析 | 第58页 |
| 3.基本公共服务供给的结构分析 | 第58-63页 |
| （二）现阶段财政政策助推基本公共服务均等化的成效 | 第63-65页 |
| 1.促进区域间基本公共服务均等化 | 第63页 |
| 2.促进城乡间基本公共服务均等化 | 第63-64页 |
| 3.促进群体间基本公共服务均等化 | 第64-65页 |
| （三）财政政策在推动基本公共服务均等化方面尚存的问题 | 第65-79页 |
| 1.公共财政制度需健全完善 | 第65-67页 |
| 2.政府权责财划分亟待廓清 | 第67页 |
| 3.公共收入管理欠缺规范性 | 第67-68页 |
| 4.税制设计与税制改革滞后 | 第68-70页 |
| 5.民生领域的财政支出不足 | 第70-73页 |
| 6.县乡财政困难依然存在 | 第73-75页 |
| 7.转移支付制度存在缺陷 | 第75-79页 |
| 四、基本结论和政策建议 | 第79-90页 |
| （一）基本结论 | 第79-81页 |
| 1.基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的题中之义 | 第79-81页 |
| 2.财政政策是促进基本公共服务均等化的有效手段和必然选择 | 第81页 |
| （二）财政政策促进基本公共服务均等化的对策建议 | 第81-90页 |
| 1.完善公共财政制度 | 第81-84页 |
| 2.规范央地财政关系 | 第84-87页 |
| 3.健全转移支付制度 | 第87-90页 |
| 结语 | 第90-92页 |
| 参考文献 | 第92-95页 |
| 后记 | 第95-96页 |
