我国乡镇负债问题研究

摘要	第1-6页
Abstract	第6-10页
第一章 绪论	第10-20页
·研究的背景与意义	第10-12页
·研究背景	第10-11页
·研究意义	第11-12页
·文献综述	第12-17页
·国外学者对地方政府负债的研究	第12-14页
·国内学者对乡镇负债的研究	第14-17页
·论文的论文的研究框架、研究方法和主要贡献	第17-20页
·论文的研究框架	第17-18页
·研究方法	第18页
·创新之处	第18-20页
第二章 乡镇负债的现状及效应分析	第20-30页
·乡镇负债的现状分析	第20-23页
·乡镇债务的规模	第20-21页
·乡镇债务的主要类型	第21页
·乡镇债务特点	第21-23页
·乡镇负债的理论分析	第23-26页
·财政赤字理论	第24页
·公共产品理论	第24-25页
·乡镇负债的制度经济学	第25-26页
·乡镇负债的效应分析	第26-30页
·乡镇基层政府负债的正面效应	第26-27页
·乡镇基层政府负债的负面效应	第27-30页
第三章 乡镇债务形成的原因	第30-36页
·先天不足使之造血能力弱	第30-31页
·农村经济发展水平低，财政困难	第30页
·乡镇税源少，上级转移支付力度小	第30-31页
·乡镇基层政府职能转轨不到位及管理不善	第31-33页
·乡镇机构及人员臃肿导致高额政府运行成本	第31页
·评比达标扩张产生巨额财政浪费	第31-32页
·监督管理机制不完善造成大量财政浪费	第32-33页
·体制和机制不完善是乡镇债务产生的根本原因	第33-36页
·集权官僚体制	第33页
·压力型体制下的政绩考核机制和升迁机制	第33-34页
·“条块”关系中乡镇基层政府的弱势地位	第34-36页
第四章 乡镇政府债务风险评价指标体系的构建及应用	第36-48页
·构建乡镇政府债务风险评价指标体系的概述	第36-37页
·乡镇政府债务风险评价指标体系的确定	第37-39页
·债务依存度	第37页
·债务负担率	第37-38页
·债务偿还率	第38页
·地方人均负债额	第38页
·财政赤字率	第38页
·债权债务比率	第38-39页
·债务逾期率	第39页
·新增债务率	第39页
·基于评价指标体系的乡镇政府债务风险模型构建	第39-42页
·债务风险指标的无量纲化	第39-41页
·债务风险指标权重的估算	第41页
·乡镇政府债务风险评价指标综合值的计算	第41-42页
·乡镇政府债务风险评价模型的应用	第42-48页
·债务风险指标标准矩阵的计算	第43-45页
·债务风险指标权重的估算	第45页
·计算债务风险评价指标综合值	第45-48页
第五章 乡镇负债的对策建议	第48-54页
·建立并完善我国的公共财政体制	第48-49页
·加大上级政府的县乡财政投入力度	第48页
·调整县域经济发展战略，发展农村经济	第48页
·完善转移支付制度，缓解乡镇负债风险	第48-49页
·科学划分各级政府的事权，完善城乡公共财政制度	第49页
·稳步推进乡镇财政体制改革	第49-50页
·以乡财县管为途径，规范乡镇财务管理	第49-50页
·强化管理监督，建立健全责任追究制度	第50页
·确定适度债务规模，分类治理	第50-51页
·合理控制债务规模范围	第50页
·划分债务类型，分类解决	第50-51页
·加速乡镇机构改革，促进行政职能的转变	第51-52页
·积极稳妥地推进乡镇机构改革试点	第51页
·大力推进乡镇机构改革，压缩支出费用	第51-52页
·优化干部考核机制，制定科学的政绩观	第52页
·建立债务预警机制，审慎理财	第52-54页
·建立健全乡镇债务及其风险的统计和预警体系	第52页
·严格举债程序，规范举债行为	第52-54页
第六章 结论	第54-56页
参考文献	第56-58页
致谢	第58-60页
附录 A：攻读学位期间发表的学术论文	第60页